Идеи правого государства и его основные признаки

Формат:

Дата создания: 10.10.2016

Размер: 10.4 KB

Скачать реферат


               2МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ                   2РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ АКАДЕМИИ                       2МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ                       2РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                          2КУРСОВАЯ РАБОТА                  2ПО ТЕОРИИ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА          2СТУДЕНТА 1 КУРСА ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ФАКУЛЬТЕТА                   2ПАЛЕВИЧА НИКОЛАЯ НИКОЛАЕВИЧА     2ТЕМА: ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ.                       2НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:                           2МАЛЬЦЕВ Г.В.                           МОСКВА 1995 .                              - 2 -         КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.       ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ.                            П Л А Н .      1. Введение.      2. Идеи правового государства в древности.      3. Идеи правового государства в эпоху феодализма.      4. Идеи  правового государства в период ранних буржуазных револю-         ций.      5. Развитие концепций правового государства в России.      6. Взгляды современных исследователей государства и  права         на проблему правового государства.      7. Правовое государство по Хропанюку В.Н.      8. Основы правового государства.      9. Основные признаки правового государства.      10. Заключение.                               *** .                              - 3 -      Правовое государство как определенная  теоретическая  кон- цепция и  соответствующая  практика имеет долгую и поучительную историю. Сам термин "правовое государство"(Rechtsetaat)  прочно утвердился в  немецкой  литературе  в  первой трети ХIХ века( в трудах К.Т.  Вельнера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем полу- чил широкое распространение,  в том числе и в России, где среди видных сторонников теории правового государства были Б.Н. Чиче- рин, Б.Ф. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.      Но различные теоретические концепции,  выражавшие  идею  и понятие правовой   государственности,   сформировались  гораздо раньше.      Уже в древности начинаются поиски принципов,  форм и конс- трукций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависи- мостей и  согласованного взаимодействия права и власти.  В про- цессе углублявшихся представлений о праве и государстве доволь- но рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей.      Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия(с повязкой на глазах, с мечом и весами право- судия),  олицетворяющей единение силы и права: охраняемый боги- ней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлени- ям древних этот образ правосудия(остающийся,  кстати говоря,  и сегодня наиболее подходящим символом для правового государства) выражает  смысл  и идею не только справедливого суда как специ- ального органа,  но и идею справедливой государственности вооб-                              - 4 - ще(справедливой организации власти в человеческом обществе).      Целый ряд положений,  значимых для последующих представле- ний о правовом государстве,  был разработан уже античными авто- рами. В их числе положения о власти закона как сочетании силы и права(Аристотель и  другие);  о  различении правильных и непра- вильных форм правления,  о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм(Сократ,  Платон, Аристотель, По- либий, Цицерон);  о соотношении естественного и волеустановлен- ного права(Демокрит,  софисты и др.);  о равенстве людей по ес- тественному праву(некоторые софисты,  римские юристы);  о праве как мериле  справедливости  и  регулирующей нормы политического общения(Аристотель); о государстве(республике), как "деле наро- да", как  правовом  общении и "общем правопорядке"(Цицерон);  о сферах частного и публичного права;  о свободном  индивиде  как юридическом лице, субъекте права(римские юристы).      В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее зна- чение приобретают проблемы политическом власти и  её  формально равной для  всех правовой организации в виде упорядоченной сис- темы разделенных государственных властей,  соответствующей  но- вому отношению  социально-классовых и политических сил.  Юриди- ческое мировоззрение нового восходящего  класса  требовало  ут- верждения новых  представлений  о  свободе человека посредством режима господства права и в частных,  ив  публично-политических отношениях.                              - 5 -      В период начавшегося разложения феодализма  идеи  правовой государственности с  позиции  историзма  изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на  основе  многовекового  опыта существования госу- дарств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить прин- цип политики,  осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени.  Цель государства он видел в  возможности  свободного  пользования  имуществом  и обеспечения безопасности для каждого.  При рассмотрении вопроса о государственных формах  предпочтение  отдавалось  республике, так как  именно  республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.      Боден же  определяет  государство  как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государс- тва, по  его  мнению,  состоит в том,  чтобы обеспечить права и свободы.      В период ранних буржуазных революций в разработку  концеп- ции правового  государства  значительный  вклад  внесли филосо- фы-мыслители и просветители,  такие как Г.  Гроций, Б. Спиноза, т. Гоббс,  Ш.  Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие.      Из этих учений мы выделим наиболее важные положения в пра- вовом государстве.                              - 6 -      Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественно- го права.  Правовые институты феодализма Гроций считал противо- речащими природе человека, поэтому он выдвинул требования ново- го  права,  "отвечающего законам разума".  Целью государства он считал охрану частной собственности, посредством таких правоус- тановлений,  которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.  Источником любой формы  государства по учению Гроция является общественный дого- вор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления,  но, избрав её, народ обязан повиноваться пра- вителям.      Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть воз- никает как продукт общественного договора,  который придает об- ществу организованную политическую форму.  Люди  лишь  частично передают государству  свою естественную независимость,  с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государс- твенная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном.      "Лишь нация есть истинный суверен;  истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником по- литической власти."      Главная цель государства,  по Дидро,  есть обеспечение не- отъемлемых прав  граждан  и их счастья.  Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.      Одним из первых,  кто дал теоретическое обоснование демок-                              - 7 - ратического государства,  был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы челове- ка. Он утверждал,  что государство могущественное только тогда, когда оно  гарантирует  каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов,  и предостерегал пра- вителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.      Т. Гоббс  был защитником абсолютной монархии в Англии,  но тем не менее он разработал ряд прогрессивных положений  о  гос- подстве права  в общественной жизни,  которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями.  К их числу от- носится обоснование формального равенства перед законом, незыб- лемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как пра- во делать все то,  что не запрещено законом, и тем самым закон- чил теоретические основы наиболее эффективного принципа  право- вого регулирования общественных отношений.      В трактовке Д.  Локка,  который,  по словам К. Маркса, был "классическим  выразителем  правовых  представлений буржуазного общества в противоположность феодальному". Идея господства пра- ва воплощается в государстве,  где верховенствует закон,  соот- ветствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые  ес- тественные права и свободы индивида,  и осуществлено разделение властей.  Такое государство с господством права он  противопос- тавляет  деспотизму.  "Свобода  людей,  находящихся под властью правительства,  - отмечал он,  - заключается в том, чтобы иметь                              - 8 - постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это - свобода  следовать  моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не защищает закон,  и не быть зависимым от постоян- ной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого че- ловека." Обоснованный здесь Локком правовой принцип,  как  и  у Гоббса,  индивидуальной  свободы лишь словесно несколько расхо- дится с последующей,  ставшей актуальной и для  нас,  формулой: "разрешено все, что не запрещено законом".      Новые представления о разделении властей получили система- тическую разработку  в творчестве Монтескье.  Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную,  исполнительную, судебную, он  отмечает,  что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей,  при  котором  различные власти могли  бы  взаимно  сдерживать друг друга.  Разделение и взаимное сдерживание  властей  являются,  согласно   Монтескье, главным условием  для обеспечения политической свободы в её от- ношениях к государственному устройству.      Идеи Локка  и Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государс- твенности, но  и  на  раннебуржуазное конституционное законода- тельство и государственную практику.      Это влияние отчетливо проявилось,  например, в Конституции США 1787 года.  Она практически воплощает идею правового  госу- дарства на американском континенте. Автор "Декларации Независи-                              - 9 - мости США" Джефферсон подвергает  критике  монархическую  форму правления с  позиции теории общественного договора и естествен- ных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация  Независимости провозглашает,  что су- ществуют неотчуждаемые права человека,  для обеспечения которых создается государство.  Путем включения в Декларацию естествен- ных прав человека,  превратившихся в субъективные права отдель- ных индивидов по отношению к государству в целом.      С философским  обоснованием  теории  правового государства выступил И.  Кант.  Центральное место в ней  занимает  человек, личность.  Важнейшим  принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении пра- вопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Вер- ховенство народа обуславливает свободу,  равенство и  независи- мость  всех граждан в государстве,  которое выступает как "объ- единение множества людей,  подчиненных правовым законам".  Там, где государство действует на основе конституционного права, от- вечает общей воле народа,  там государство правовое, там не мо- жет быть ограничения прав граждан в области личной свободы, со- вести,  мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государс- тве  гражданин  должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона,  какой обладает власт- вующий в его отношении к гражданину.  Правовую организацию Кант так же как и Локк связывает с разделением властей на  законода- тельную,  принадлежащую парламенту, исполнительную - правитель-                             - 10 - ству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных на- родом.      Философская концепция  Канта  оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику госу- дарственно-правового строительства цивилизованного общества.      Государство, согласно Гегелю,  это тоже  право,  а  именно конкретное право,  так  как оно включает в себя признание "всех остальных прав личности,  семьи и общества" Возводя государство в абсолют,  стоящий над личностью и обществом, Гегель доказыва- ет, что такие государства  предшествуют  развитию  гражданского общества. В  этом  утверждении  Маркс видел главный порок геге- левской концепции  государства,  поскольку  в  реальной   жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. "Государство, по Ге- гелю, это  наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царс- тво реальной жизни."      Ценность гегелевских воззрений на  государство  состоит  в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся вся гегелевская концепция право- вого государства  прямо и однозначно направлена против произво- ла, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы  со стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.      Маркс и  Энгельс поддержали и на материалистической основе                             - 11 - развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общест- ва и  государства( у философов 17-18 веков гражданское общество и государство нередко выступали как нечто единое).  Маркс и Эн- гельс показали, что именно гражданское общество составляет пер- вооснову здания человеческого  общежития,  а  жизнедеятельность гражданского общества  есть главная движущая сила исторического прогресса, или дословно "истинный очаг и арена  всей  истории". Маркс рассматривал  государство  и право исходя из открытой или классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и  право  исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе пере- хода к обществу без классов.  Примечательным является утвержде- ние Маркса,  в котором он выразил  идею  правового  государства "Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над об- ществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный."      Прогрессивная политико-правовая  мысль  Западной  Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы тео- рии правового  государства  с  позиции  своего  времени и опыта прошлого. большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать  лишь такое государство,  где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.  В концепции Еллинека  государство определяется как  представитель  общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным  и  общечеловеческим  солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.                             - 12 -       Идеи правового государства были отражены и в трудах русс- ких мыслителей,  таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Ради- щев, Муравьев и др., где они подвергали критике беззаконие фео- дализма.  Правоведы и философы предоктябрьского периода: Котля- ровский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведе- ниях  теоретически  завершили русскую концепцию правового госу- дарства.      Рассмотрим основные идеи и принципы правового  государства с точки зрения Г.Ф.  Шершевича. Он отмечает следующие пути фор- мирования и основные параметры правового государства:      1) Для  устранения  произвола необходимо установление норм объективного права,  которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие,  в том числе и государс- твенной организации, -отсюда идея господства права в управлении.      2) Если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.      3) Чтобы  новый порядок не нарушался самими органами влас- ти, необходимо строго определить полномочия последних,  отделив от исполнительной  власти законодательную,  утвердить самостоя- тельность судебной власти,  и допустив к соучастию в  законода- тельстве выборные общественные элементы.      Реальные гарантии правовой государственности Шершевич  ви- дит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола "...а) неотъемлемое  ограни-                             - 13 - чение власти;  б) принцип разделения властей; в) правовое само- ограничение власти;  г) подчиненность государства стоящему  над ним праву.  В  действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения."      В послеоктябрьский  период  в  России идеи правового госу- дарства были налажены требованиями  революционного  правосозна- ния, а затем полностью исключены из реальной жизни.      Советская государственно-правовая наука в период тоталита- ризма не  воспринимала  идею  правового государства,  считая её буржуазной, диаметрально  противоположной  классовой  концепции государства.      В последние годы в русле реформаторских процессов произош- ли серьезные изменения в научных взглядах на государство и пра- во.      Концептуальные положения и пути формирования правового го- сударства излагаются  в трудах сегодняшних исследователей права и государства:  С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и др.      По В.Н.  Хропанюку правовое государство - "это такая форма организации и   деятельности  государственной  власти,  которая строится на взаимоотношениях с индивидами и различными  объеди- нениями на основе норм права."      Теперь рассмотрим основные характеристики правового  госу- дарства.      В.Н. Хропанюк различает экономическую, социальную и нравс-                             - 14 - твенную основу правового государства.      "Экономической основой правового государства являются про- изводственные отношения,  базирующиеся  на многоукладности,  на различных формах  собственности(государственной,  коллективной, арендной, частной,  акционерной,  кооперативной и др.) как рав- ноправных и в одинаковой мере защищенных юридически." В  право- вом государстве  собственником должен быть производитель и пот- ребитель материальных благ. Правовое начало же государственнос- ти реализуется  только  при наличии свободы и самостоятельности собственности, которые обеспечивает право.      "Социальную основу  правового государства составляет само- регулирующееся гражданское общество, которое объединяет свобод- ных граждан... В центре внимания... находится человек, его пра- ва, свободы и интересы.  Правовое государство это и  социальное государство."(Но далеко не обязательно и не всегда).      Нравственная основа  правового  государства  заключается в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности,  её чести и достоинства. Правовое государс- тво отличается от неправового  качеством  законов:  они  должны быть гуманными, закреплять неотъемлемые права каждого человека, справедливыми. "Правовое государство - это суверенное государс- тво, которое  концентрирует в себе суверенитет народа,  наций и народностей, населяющих его территорию."      "Политическая природа  государства наиболее четко проявля- ется в его суверенитете." Суверенность государства выражается в                             - 15 - том, что  ему принадлежит право официально представлять все об- щество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обя- зательные к выполнению всеми членами этого общества,  и,  нако- нец, осуществлять правосудие.      Рассмотрим теперь основные признаки правового государства:      1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.      Высшей формой  выражения  и  защиты  прав и свобод людей в системе правовых ценностей является  закон.  Если  вдуматься  в словосочетание "правовое государство",  то можно понять, что на первом месте в таком государстве - право. Это и означает верхо- венство права в обществе, во всех его сферах.      Нерушимость его закрепляется в Конституции(основном  зако- не) страны  и  распространяется  на прочие законы и нормативные акты. На  страже  неукоснительного  соблюдения  конституционных предписаний стоит  Конституционный Суд и вся система судов пра- вового государства.  поэтому правовое государство это и консти- туционное государство.      Верховенство права(закона) в обществе как главный  принцип правового государства  предопределяет и прочие его принципы,  в частности подчинение закону и самого государства,  и его  орга- нов, и должностных лиц.      2. Реальность прав  личности,  обеспечение  её  свободного развития.      В социально-политической жизни свобода человека  выступает как его  право.  В  правах  человека выражаются возможности его                             - 16 - действий в различных сферах  жизнедеятельности:  экономической, политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы,  тем свободнее личность.  Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя неу- веренно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая таким образом собственное развитие и развитие общества.  Напри- мер, когда в США  была  распространена  практика  подслушивания правительственными агентами  телефонных разговоров,  вследствие чего нарушались права гражданина.  Многие  американцы,  зная  о подслушивании, стали  замкнутыми,  раздражительными,  постоянно испытывали страх.  " А жить с глазами,  полными страха, - спра- ведливо заметил  бывший  министр юстиции в администрации прези- дента Джонсона, - значит жить в несчастливой стране."      Правовое государство  провозглашает  и конституционно зак- репляет свободу людей и их равенство в правах как  прирожденные качества каждого человека.      3. Взаимная ответственность государства и личности.      Самоограничение государства  правом,  закрепляющим свободу личности,  не является односторонней привилегией личности. Пос- ледняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограни- чения и обязуется подчиняться общим установлениям  государства. Правовой  характер  взаимной ответственности государства и лич- ности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следо- вательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаим-                             - 17 - ной ответственности государства и личности.      Основным принципом организации  и  деятельности  правового государства является разделение властей. Это принцип разделения власти между законодательными,  исполнительными и судебными ор- ганами государства.  Данный принцип означает,  что ни одному из государственных органов  не  принадлежит  вся   государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет  права  подменять  деятельность другого органа.  Такое  разграничение  направлено на то,  чтобы удержать власть от возможных  злоупотреблений  и  не  допустить возникновения тоталитарного управления государства,  не связан- ного правом - вместе с тем,  если одна из трех  ветвей(отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государс- твенный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство  и  превратится  в  силу не движения и развития, а торможения.  Поэтому верховное  положение  занимает законодательная власть,  поскольку  именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечива- ет верховенство закона в обществе. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией  правовых норм, принятых законодателем. Судебная же власть призвана охра- нять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал.      Правосудие в правовом  государстве  осуществляется  только судебными органами.                             - 18 -      Таковы основные  характеристики  правового государства.  В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного   развития  государственно-организованного общества. естественный прогресс человеческой жизни вносит и бу- дет вносить  новые  элементы  в теорию и практику строительства правового государства.                               *** .                             - 19 -                  2СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.      1. В.И. Хропанюк "Теория государства и права" ,М.1993.      2. Е.И.  Жильцова  "Современная цивилизация и политическая жизнь"      3. С.С. Алексеев "Теория государства и права"      4. "История политических учений", ч.1;М.1971      5. В.Н. Кудрявцев "Правовое государство", изд."Вопросы фи- лософии"      6. В.С.  Нерсиянец  "Гражданское общество и правовое госу- дарство"., журнал "Государство и право"      7. К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения, т. 17