Краткий курс пожарно-технического минимума (справочник)

СПРАВОЧНИК

СВ. СОБУРЬ

КРАТКИЙ КУРС

ПОЖАРНО-

ТЕХНИЧЕСКОГО

МИНИМУМА

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

СВ. СОБУРЬ

КРАТКИЙКУРС

Пожарно-ТехническогоМинимума___________

ПОЖАРНАЯБЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

2-ЕИЗДАНИЕ, ДОПОЛНЕННОЕ

(сизменениями)

Издательство "ПожарнаяКнига" Москва 2004

УДК 614.841.345.6 ББК 38.96

С 55

Серия "Пожарная безопасность предприятия" Основана в 1998 году

Рекомендовано к изданию Главным управлением Государственной противопожарной службы МЧС России.

Рецензенты: Академия ГПС МЧС России и Всероссийский научно-ис­следовательский институт противопожарной обороны (ФГУ ВНИИПО) МЧС России.

Собурь СВ.

С55       Краткий курс пожарно-технического минимума: Справочник. — 2-е изд., доп. (с изм.).— М.: Пожкнига, 2004. — 304 с, ил. — — (Пожарная безопасность предприятия)

ISBN 5-902604-02-8

Справочник является учебным пособием по проведению пожарно-тех­нического минимума с работниками предприятий различных отраслей промыш­ленности, учреждений и организаций. Содержит методические рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности и проведению пожарно-профилакти-ческой работы на объекте.

Разработан при помощи электронной библиотеки "Автоматизированная информационно-справочная система нормативных документов по пожарной безо­пасности (Сборник НСИС ПБ)". - М.: ВНИИПО, 2004.

Для руководителей предприятий всех форм собственности, инженерно-технических работников отделов охраны труда предприятий, специалистов по­жарной охраны, слушателей пожарно-технических учебных заведений.

УДК 614.841.345.6 ББК 38.96

ISBN 5-902604-02-8                                       © СВ. Собурь, 1997

© СВ. Собурь, 2004, с изменениями

© ООО "Издательство "Пожкнига", 2004

2 2

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее — Закон) [1] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собстве­нности, являются предприятиями (см. введение).

Предприятия рассматриваются Законом [1, ст. 3] как один из эле­ментов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 Закона обязывает предприятия соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требова­ния должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожар­ную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной без­опасности. Другими словами, руководитель предприятия является самым главным пожарным на своем предприятии.

Работа по обеспечению пожарной безопасности на предприятии начинается с разработки и введения в действие приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добро­вольных противопожарных формирований (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и об обучении работников предприятий мерам пожарной безопасности.

В справочнике приводятся разработанные автором приказ об обес­печении пожарной безопасности на предприятии и основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности. Эти документы в качестве типовых вошли в ре­комендуемые приложения Правил пожарной безопасности для города Мос­квы [64, приложения 2 и 3].

Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией (собственниками) этих предприятий в соот­ветствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации [8, п. 7]: "Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении спе­цифики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем".

В Правилах пожарной безопасности для города Москвы требования к обучению мерам пожарной безопасности конкретизированы [64, п. 1.1.6]: "Все работники предприятий, включая руководителей, должны допуска­ться к работе только после прохождения ими специального обучения ме­рам пожарной безопасности (пожарно-технических минимумов и проти­вопожарных инструктажей) в соответствии с требованиями раздела 1.2 настоящих Правил". В справочнике приводятся раздел 1.2 и Положение об обучении мерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях города Москвы [64, приложение 1], разработанные автором. Связано это, как указано в [93], с отсутствием на федеральном уровне типовых программ обучения.

3 3

Требование Правил пожарной безопасности в РФ [10] по созданию на предприятии добровольной пожарной охраны (пожарно-технических комиссий, дружин, команд) является рекомендательным. Данная рекомен­дация дает право руководителю предприятия делегировать часть своих пов­седневных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на добро­вольных помощников.

Работа по предупреждению пожаров на предприятии находится в неразрывной связи с охраной труда работающих. Поэтому вопросы, подле­жащие проверке и контролю в системе пожарной безопасности, должны соответствовать функциям инженера охраны труда с конкретизацией их для целей пожарной профилактики. Это же требование относится и к обяза­нностям ответственных за пожарную безопасность из числа технического персонала предприятия: их деятельность по предупреждению пожаров дол­жны соответствовать прямым функциональным обязанностям (например, при оценке технической готовности прибора или аппарата к работе оцени­вается и его пожарная безопасность). Кроме того, эта работа должна стро­иться в тесном взаимодействии с надзорными органами Государственной противопожарной службы (ГПС), с учетом результатов проверок и устра­нения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, разработки конкретных планов укрепления противопожарной защиты предприятия.

Учитывая данные требования, автор справочника разрабатывал Положения о добровольных противопожарных формированиях города Москвы, введенные в действие постановлением Правительства Москвы от 10. 08.1999 г. №722.

Методические рекомендации по проведению обучения мерам пожар­ной безопасности руководителей и работников предприятий, созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в работах автора [90-94].

Вышеперечисленные организационные мероприятия являются сос­тавной частью систем предотвращения пожара и противопожарной защиты (по ГОСТ 12.1.004 [15]), которые обеспечивают ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАС­НОСТЬ предприятия. Все нормативные документы (в том числе и объек­товые инструкции), регламентирующие пожарную безопасность, должны в полной мере отражать мероприятия, направленные на реализацию этих систем.

Замечания и пожелания направлять по адресу:

ООО "Издательство "Пожарная книга"115088, Россия, Москва, ул. 1-я Дубровская, д. 12. Тел./факс: (095) 274-4527; 274-0784; 274-0342.Http://www.fire-book.ru               E-mail: [email protected]

Издательство принимает заявки на размещение в справочных изда­ниях технической информации о производимой отечественными и зарубеж­ными предприятиями пожарно-технической продукции.

4 4

I. СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА И ЕЕ ЗДЦАЧИ

1. Общиепонятияиопределения

ГОСТ 12.1.033 [17] приводит основные понятия и их определения в области пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА — комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.

Пожарно-профилактические мероприятия направлены на обеспе­чение пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

Организационные мероприятия включают в себя разработку мер (правил) пожарной безопасности на предприятии (приказов, инструкций, положений и т.п.). В общем случае под правилами пожарной безопасности понимается:

ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - комплекс положе­ний, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.

При разработке пожарно-профилактических мероприятий предва­рительно изучается противопожарное состояние объекта.

ПРОТИВОПОЖАРНОЕ СОСТОЯНИЕ объекта — состояние объ­екта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загора­ний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.

Организационные мероприятия устанавливают противопожарный режим на предприятии.

ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ — комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта (из­делия), направленных на обеспечение его пожарной безопасности.

Надзорными функциями на предприятиях наделены лица, назна­ченные приказом руководителя (в т.ч. добровольные пожарные).

ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР — функция пожарной охраны, состоящая в осуществлении контроля за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и повышение эффек­тивности борьбы с пожарами.

5 5

2. Системыпожарнойбезопасности

Собственно под системой пожарной безопасности понимается (прил. 1 ГОСТ 12.1.004 [15]) комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.

Пожарная безопасность любого объекта обеспечивается двумя систе­мами:

предотвращения пожара и

противопожарной защиты, в том числе организационно-техничес­кими мероприятиями.

Организационно-технические мероприятия являются инструментом реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты (рис. 1.1).

СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА - комплекс организа­ционных мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара.

СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ - совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и огра­ничение материального ущерба от него.

Системы пожарной безопасности должны выполнять одну из следую­щих задач:

исключать возникновение пожара;

обеспечивать пожарную безопасность людей;

обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;

обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направ­ленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожа­ра, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне. Требуемый

СИСТЕМЫПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Система предотвращенияпожара

Система противопожарнойзащиты

Организационно-техническиемероприятия

Исключение источника зажигания

Исключение горючей среды

Техническая(конструктивная)____ защита____

Пожарно-

техническая

защита

6

Рис. 1.1. Структурнаясхемасистемпожарнойбезопасности

уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем [15] должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10~6 воздей­ствия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.

Системы пожарной безопасности должны характеризоваться эко­номическими критериями эффективности с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цик­ла объектов. Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности объектов является обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на повышение пожарной безопас­ности. Расчеты экономического эффекта могут использоваться при опреде­лении цен на научно-техническую продукцию противопожарного назначения, а также для обоснования выбора мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при формировании планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экономического и социального развития объектов.

Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности опре­деляется как социальными (оценивает соответствие фактического положе­ния установленному социальному нормативу), так и экономическими (оце­нивает достигаемый экономический результат) показателями.

Экономический эффект отражает собой превышение стоимостных оценок конечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудо­вых, материальных, капитальных и др.) за расчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий по обеспечению по­жарной безопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают исходя из вероятности возникновения пожара и возможных экономических потерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Численное значение зат­рат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяет­ся на основе бухгалтерской отчетности объекта защиты.

Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выпол­нение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара.

3. Задачипожарнойпрофилактики

Определение термина ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА указывает на основные задачи, которые она решает (рис. 1.2): исключение возникновения пожара;

обеспечение безопасности людей и материальных ценностей; ограничение распространения пожара, а также создание условий для успешного тушения пожара.

7 7

ПОЖАРНАЯПРОФИЛАКТИКА

Исключение пожара

Безопасность людейимат. ценностей

Ограничение распространения пожара

Условиядля тушения пожара

Рис. 1.2. Задачипожарнойпрофилактики

Задача исключения возникновения пожара решается системой пре­дотвращения пожара.

Система предотвращения пожара реализуется строгим исполнением инструкций о мерах пожарной безопасности, разработанных на предприя­тии, выполнением режимных (ограничительных) мероприятий и дости­гается [15, п. 2.1]:

предотвращением образования горючей среды и (или)

предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Остальные задачи пожарной профилактики решаются системой про­тивопожарной защиты.

В общем случае система противопожарной защиты реализуется ком­плексом технических (доводчики на дверях эвакуационных выходов; кали­брованные плавкие вставки предохранителей электросетей и т.п.), конст­руктивных (противопожарные стены, перегородки, двери; огнезащита и т.д.) и собственно противопожарных мероприятий в виде применения установок пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления и обес­печения помещений первичными средствами пожаротушения.

Для реализации капитальных мероприятий необходимо точное сле­дование требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, ведомственных документов в части, регламентирующей пожарную безопасность (правил устройства и эксплуатации электроустановок, ВСН, ВППБ и др.) на стадии проектирования и инвестирования строительства и реконструкции. На заказчика (руководителя предприятия) в этом случае возлагается обязанность разработки задания для проектной организации с учетом конкретных требований действующих нормативных технических документов (п. 2.11 СНиП 11-01 [70]), а также своевременного внесения в рабочую документацию изменений, связанных с введением в действие новых нормативных документов.

Пожарная профилактика является эмпирической наукой, т.е. основ­ные знания о природе пожара, его опасных факторах и эффективных спо­собах борьбы с пожарами устанавливаются или проверяются преимущес­твенно на практике. Сведения, полученные или проверенные на практике, заносятся в нормативную техническую документацию, регламентирующую пожарную безопасность.

8

II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

1. ТребованиязаконодательстваРоссийской Федерации

1.1. Общие понятия. Функции Системы пожарной безопасности

Федеральный закон «О пожарной безопасности» [1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важней­ших функций государства. Законодательство субъектов Российской Феде­рации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоя­щий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В Федеральном законе применяются следующие понятия (ст. 1):

пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безо­пасности законодательством Российской Федерации, нормативными документа­ми или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненад­лежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организа­ции производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечиваю­щие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безо­пасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке орга­нов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, прове­дения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

пожарно-техническая продукция — специальная техническая, научно-тех­ническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения по­жарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной свя­зи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Под системой пожарной безопасности понимается (ст. 3) совокуп­ность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономи-

9

ческого, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожар­ной безопасности являются органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безо­пасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожар­ной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопас­ности (далее — лицензирование) и сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее — сертификация);

противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществ­ление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения по­жарной безопасности;

тушение пожаров;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

1.2. Обеспечение пожарной безопасности

7.2.7. Нормативноеправовоеинормативноерегулирование

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопас­ности (ст. 20 [1]) представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности — установление уполномоченными государственными органами в норма­тивных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Нормативные документы по стандартизации, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или

10

должны устанавливать требования пожарной безо­пасности, подлежат обязательному согласованию с Государственной противопожарной службой (ГПС). Порядок разработки, введения в действие и применение других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается ГПС.

Субъекты Российской Федерации вправеразрабатывать и утверждать в пределах своей ком­петенции нормативные документы по пожарнойбезопасности, не снижающие требований пожар- Нормативная техническая ной безопасности, установленных федеральными литература по пожарнойнормативными документами.                                            безопасности. Изготови-

Порядок согласования отступлений от тре-     тель- реализация: НПО бований пожарной безопасности, а также не ус-тановленные нормативными документами допол-нительные требования пожарной безопасности устанавливает ГПС.

Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат реги­страции и официальному опубликованию в установленном порядке.

7.2.2. Разработкаиреализациямерпожарнойбезопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются (ст. 21 [1]) в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации, нормативными докумен­тами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожа­рами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и обо­рудования в обязательном порядке указывают в соответствующей техни­ческой документации показатели пожарной безопасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предпри­ятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проекти­ровании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обес­печивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопас­ности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и террито­рий административных образований разрабатываются и реализуются соот­ветствующими органами государственной власти, органами местного само­управления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов государственной власти, подлежат согласованию с ГПС в части обеспечения пожарной безопасности.

11

1.3. Права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности

Предприятия имеют право (ст. 37 [1]):

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке под­разделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с ГПС;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, про­исшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обес­печения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Предприятия обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предпи­сания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасно­сти;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работни­ков мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их исполь­зование не по назначению;

создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с ГПС;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установле­нии причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении по­жаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на террито­риях предприятий необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлечен­ных к тушению пожаров сил;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществ­лении ими служебных обязанностей на территории в здания, сооружения и иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц ГПС сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их террито­риях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, не­исправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об измене­нии состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных.

12

2.  Требованиягосударственныхстандартов

ГОСТ 12.1.004 [15, гл. 4] регламентирует организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, которые включают:

организацию пожарной охраны, организацию ведомственных служб по­жарной безопасности в соответствием с законодательством и решением местных органов самоуправления;

паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процес­сов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а населения — в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов пребывания людей;

разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструк­ций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблю­дении противопожарного режима и действия людей при возникновении пожара;

изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожаро­опасных свойств;

нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности при пожаре;

разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;

основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной тех­ники по ГОСТ 12.4.009.

3.  ТребованияПравилпожарнойбезопасности

В соответствии с [10, гл. 1] для обеспечения противопожарного режи­ма на предприятии необходимо выполнить следующие организационные мероприятия.

Во всех производственных, административных, складских и вспомо­гательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (13).

Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожа­роопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности (14).

В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе (15):

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промас­ленной спецодежды;

13

определен порядок обесточи-вания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

регламентированы: порядок проведения временных огневых и дру­гих пожароопасных работ; порядок ос­мотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работни­ков при обнаружении пожара;

Планыэвакуации, инструкцииомерах пожарнойбезопасности. Изготовитель-реализация: НПО«Пульс» (Москва. Тел.: (095) 235-8458; 231-2110).

определен порядок и сроки про­хождения противопожарного инструк­тажа и занятий по пожарно-техничес-кому минимуму, а также назначены от­ветственные за их проведение.

В зданиях и сооружениях (кро­ме жилых домов) при единовремен­ном нахождении на этаже более 10

человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее — ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте (16).

Работники организаций, а также граждане должны:

соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (далее — ЛВЖ) и горючими (далее — ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;

в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Граждане предоставляют в порядке, установленном законодательст­вом Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности (18).

14

Устроители мероприятий с массовым участием людей (вечера, дис­котеки, торжества вокруг новогодней елки, представления и т.п.) должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убе­диться в их полной готовности в противопожарном отношении (19).

Руководители организаций, на территории которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействую­щие ядовитые вещества, должны сообщать подразделениям пожарной охра­ны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях (20).

4. Обучение мерам пожарной безопасности 4.1. Противопожарные инструктажи

Противопожарные инструктажи организуются и проводятся по об­щим правилам организации обучения работающих безопасности труда на основании требований ГОСТ 12.0.004 [14].

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют (7): вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

4.7.7. Вводныйинструктаж

Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, ко­мандированными, учащимися и студентами, прибывшими на производ­ственную практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мас­терских, участках, полигонах.

Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления (председателя) колхоза, кооператива возложены эти обязан­ности, а с учащимися в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения.

На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводно­го инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специаль­но оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натуральных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

Примерный перечень основных вопросов вводного противопожар­ного инструктажа:

стандарты ССБТ, правила и инструкции по пожарной безопасности. Дей­ствующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима. Требования общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности.

15

Ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;

основные причины пожаров и взрывов. Наличие взрывопожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

общие меры по обеспечению пожарной безопасности. Порядок сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;

организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны. Существующий на предприятии порядок (система) оповещения людей о пожаре. Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества. Первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале ре­гистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструкти­руемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточ­ка прохождения обучения (приложение 2 [14]).

4.7.2. Первичныйинструктажнарабочемместе

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производст­венной деятельности проводят (7.2.1):

со всеми вновь принятыми на предприятие (колхоз, кооператив, аренд­ный коллектив), переводимыми из одного подразделения в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу, командированны­ми, временными работниками;

со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на тер­ритории действующего предприятия;

со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лаборатори­ях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в круж­ках, секциях.

Примерный перечень основных вопросов первичного противопо­жарного инструктажа на рабочем месте:

краткая характеристика пожарной опасности агрегатов, оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве. Возможные причины возникновения пожара и меры по их предупреждению;

правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работ­ников данного помещения, участка или сооружения. Требования к содержанию путей эвакуации. Виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);

обязанности при возникновении пожара. Средства связи и место нахож­дения ближайшего телефона. Порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации. Способы применения имеющихся на участке сред­ств пожаротушения и сигнализации, места их расположения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым ра­ботником или учащимися индивидуально с практическим показом безо­пасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с груп­пой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места (7.2.5).

16

4.7.3. Повторныйинструктаж

Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, которые приказом по объекту освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного над­зора для некоторых категорий работников может быть установлен более про­должительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа (7.3.1).

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах об­щего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме (7.3.2).

4.7.4. Внеплановыйинструктаж

Внеплановый инструктаж проводят (7.4.1):

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации обо­рудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и дру­гих факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работающими и учащимися требований безопасности тру­да, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

по требованию органов надзора;

при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополни­тельные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календар­ных дней, а для остальных работ — 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа опреде­ляют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоя­тельств, вызвавших необходимость его проведения (7.4.2).

4.7.5. Целевойинструктаж

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, вы­грузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; про­изводстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

4.7.6. Формыжурналоврегистрацииинструктажей

О проведении инструктажей, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа и

17

(или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструк­тирующего. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. фиксируется в наряде-допуске или другой документа­ции, разрешающей производство работ.

ЖУРНАЛ   РЕГИСТРАЦИИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

Дата	Фамилия, имя, отчество инструкти­руемого	Год рож­дения	Профессия, должность инструкти­руемого	Наименование производственного подразделения,в котороенаправляет­сяинструктируемый	Фамилия, инициалы, должность инструкти­рующего	Подпись
						инструкти­рующего	инструкти­руемого
1	2	3	4	5	6	7	8

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Дата	Фамилия, имя, отчест­воинструк­тируемого	Год рож­дения	Профессия, должность инструкти­руемого	Видинструктажа (первичныйнарабо­чемместе, повторный, внеплановый)	Причинапро­ведениявне­планового инструктажа	Фамилия, инициа­лы, должность инструктирующего, допускающего
1	2	3	4	5	6	7

Окончаниежурнала

Подпись		Стажировканарабочемместе
инструктирующего	инструктируемого	Количествосмен (с	Стажировкупрошел (подписьрабочего)	Знанияпроверил, допусккработе
		по                            )		произвел (подпись)
8	9	10	11	12

4.2. Пожарно-технический минимум

Постановлением Правительства Москвы от 26.09.2000 года № 760 введено в действие обязательное приложение 1 к Правилам пожарной безопасности для города Москвы, включающее Положение об обучении мерам пожарной безопас­ности на предприятиях, в учреждениях и организациях города Москвы [64].

Порядок прохождения работниками пожарно-технического минимума определяется руководителем предприятия (приказом или соответствующим по­ложением) в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке обу­чения мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях, учреж­дениях и их филиалах»* (приложение 1 к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 14 мая 1997 года № 508-РЗП).

'Далее—Методическиерекомендации.

Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения до сведения руководителей и главных специалистов предприятий, лиц, ответ­ственных за пожарную безопасность подразделений предприятий, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики, сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других профес­сий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда), и проверки знания ими основных положений действующих норма­тивных технических документов в области пожарной безопасности.

18

Устанавливается следующий порядок обучения в системе пожар-но-технического минимума:

Руководители и главные специалисты (технологи, механики, энерге­тики и т.д.) предприятий проходят обучение с отрывом от производства в специализированных учебных комбинатах (далее — учебный комбинат), имеющих лицензию Государственной противопожарной службы (далее — ГПС) на право обучения мерам пожарной безопасности.

Перечисленные лица проходят обучение один раз в три года.

Непосредственно на предприятиях проходят обучение руководи­тели подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной без­опасности в подразделениях предприятия, инженерно-технические ра­ботники взрывопожароопасных участков (цехов), лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной опасностью.

Обучение проводится один раз в год в системе пожарно-технического минимума, лицом (службой), назначенным (назначенной) приказом руково­дителя предприятия, или в учебном комбинате с отрывом от производства.

Обучение в системе пожарно-технического минимума проводится по программам и в сроки, согласованным с территориальным органом управления ГПС в соответствии с Методическими рекомендациями.

В результате обучения руководители и главные специалисты пред­приятий и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений предприятий, должны знать:

основные законодательные и иные нормативные технические документы по пожарной безопасности;

основные задачи, решаемые пожарной профилактикой на предприятии;

основные права и обязанности предприятия, как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

организационные основы обеспечения пожарной безопасности на пред­приятии: анализ пожарной безопасности предприятия, разработка приказов, инс­трукций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте, обучение работающих принятым на предприятии мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии;

порядок обеспечения противопожарной защиты предприятия;

порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров на предприятии;

порядок организации добровольных противопожарных формирований на предприятии, обеспечение из деятельности; права, обязанности и льготы, пре­доставляемые добровольным пожарным.

По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии учеб­ного комбината, или созданной на предприятии приказом (распоряжени­ем) руководителя, в составе не менее трех человек.

В состав созданной на предприятии комиссии в обязательном по­рядке должны включаться представители учебных комбинатов и сотру­дники ГПС.

19

Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов) разраба­тываются учебными комбинатами или предприятиями с учетом специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями обучаемых.

При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компью­терных средств обучения, программы проверки должны обеспечивать воз­можность использования их в режиме обучения и предварительного озна­комления с контрольными вопросами.

Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале произ­водственного обучения и оформляются в виде протокола заседания ко­миссии, который подписывается членами комиссии и представителем ГПС в соответствии с Методическими рекомендациями.

Лицам, прошедшим обучение и сдавшим зачет (экзамен) по курсу пожарно-технического минимума, вручается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью предприятия, выдавшего удо­стоверение, и указывается дата последующей переаттестации в соот­ветствии с Методическими рекомендациями.

Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за неудовлетворительной под­готовки, обязаны в течение месяца пройти повторную проверку. Неудовлет­ворительные результаты повторной проверки являются основанием для запрещения выполнения работниками своих функциональных обязанно­стей (вьшолнения работ) и прекращения действия трудового договора (кон­тракта) с работодателем.

Работники, которые проходят обучение в системе пожарно-техни-ческого минимума на предприятии, могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

5. Разработкаприказаиинструкций (положений) о мерахпожарнойбезопасности

5.1. Приказ об обеспечении пожарной безопасности на

предприятии

На каждом предприятии приказом устанавливаются общие требо­вания по обеспечению противопожарного режима. Приказ должен содер­жать все необходимые указания в этой области: назначение ответствен­ных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях объекта с регламентацией их обязанностей, порядок противопожарного обучения работающих и организации пожарной охраны предприятия, выполнение пожароопасных работ на объекте и т. д.

Приказ об обеспечении пожарной безопасности, после утверждения руководителем предприятия, является основным юридическим документом на предприятии, нарушение которого влечет дисциплинарную (материаль­ную) и иную ответственность, предусмотренную законодательством.

Пример приказа приведен в прил. 2 к Правилам пожарной безопас-

20

ности для города Москвы [64]:

ПРИКАЗ №                

г. Москва                                                                                     «_ »________ 200__ г.

«О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия»

В целях обеспечения пожарной безопасности в цехах, мастерских, складах, производственных участках, жилых домах и административных помещениях пред­приятия

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.     Ответственным за пожарную безопасность предприятия назначить глав­ ного инженера______________________ .

2.     Назначить ответственными за пожарную безопасность (противопожарноесостояние) цехов, мастерских, складов, производственных участков руководите­лей этих подразделений, а в административных помещениях руководителей соот­ ветствующих служб предприятия:

Столярная мастерская —__________________________________________ .

Гараж — _                                                                                                              .

Склады №№1-4 —________________________________________________ .

Склад материальный — _                                                                                     .

Склад готовой продукции —_______________________________________ .

Электрощитовая —_______________________________________________ .

Сварочная мастерская — _                                                                               _ .

Приемная директора —___________________________________________ .

Бухгалтерия —___________________________________________________ .

Делопроизводство —

Отдел кадров —________________________________________________     .

(перечислить все объекты и конкретно указать лиц ответственных за по­жарную безопасность, которые после ознакомления с приказом по предприятию должны расписаться на обороте листа об ознакомлении).

3.     Ответственным за пожарную безопасность электроустановок предпри­ятия назначить энергетика предприятия__________________________________     .

4.     Ответственным за пожарную безопасность систем вентиляции и отопле­ ния предприятия назначить______________________________________________ .

5.     Ответственным за пожарную безопасность в своей работе руководство­ ваться инструкциями о мерах пожарной безопасности (приложения 1-___ ), обеспе­ чивая строгое и точное соблюдение противопожарного режима всеми ИТР, рабо­чими и служащими.

6.     Всем ИТР, рабочим и служащим предприятия проходить противопожар­ный инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ «Организация обученияработающих безопасности труда. Общие требования». Организацию противопожар­ного инструктажа и прием зачетов от работников возложить на ответственного за пожарную безопасность предприятия.

Сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа при­ ведены в приложении______ .

Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.

7.  С ИТР, рабочими и служащими, выполнение служебных обязанностей

21

которых связано с повышенной пожарной опасностью, проводить пожарно-тех-нические минимумы.

Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, атакже распределение по группам с учетом категории специалистов приведены в приложении ____ .

8.     Сварочные и другие огневые работы на территории и в зданиях (сооруже­ниях) предприятия проводить в соответствии с приложением______ .

9.     На каждую рабочую смену иметь боевые расчеты добровольной пожар­ ной дружины из расчета:

а)  в производственных помещениях — не менее 5-и чел.;

б)  в остальных помещениях и участках — не менее 3-х чел. Обязанности членов добровольной пожарной дружины и распределение

функций по действиям при пожаре (загорании) или учебной тревоге приведены вприложении___ .

10.  Из числа ИТР создать пожарно-техническую комиссию с правами, обя­ занностями и в составе, изложенными в приложении______ .

Директор _

5.2. Инструкции о мерах пожарной безопасности

Правилами пожарной безопасности для города Москвы (прил. 3 [64]) устанавливаются следующие требования к видам, содержанию и изложе­нию инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности:

Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности (1).

Инструкции о мерах пожарной безопасности подразделяются на следующие виды (1.2):

Общеобъектовая инструкция — общая инструкция о мерах пожарной безопас­ности для предприятия, организации, учреждения (далее — предприятие) (1.2.1).

Инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производст­венных процессов (1.2.2).

Инструкции по обеспечению безопасного производства временных по-жаровзрывоопасных работ на предприятии (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т.п.), выполняемых и сторонними организациями в том числе (1.2.3).

Положения об организации деятельности добровольных противопожарных формирований и обучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии (1.2.4).

Разработка инструкций производится отделом (инженером) пожар­ной безопасности предприятия (начальником ДПД), председателем пожар-но-технической комиссии или лицами, ответственными за пожарную без­опасность предприятия.

Инструкции направляются на отзыв руководителям подразделений предприятия (1.3).

Инструкции (положения) утверждаются руководителем объекта, согласовываются со службой охраны труда предприятия и вводятся прика­зом по предприятию. Нарушение требований инструкций (положений) влечет за собой дисциплинарную (материальную), административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим зако­нодательством (1.4).

22

Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности (2).

Изложение общеобъектовой инструкции рекомендуется выполнять в последовательности, приведенной в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01), и содержать (2.1):

Общие положения, включающие юридические основания введения дан­ного нормативного документа на предприятии и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми работающими на предприятии. Ссыпка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования, как на до­полняющие требования данной инструкции и обязательные к исполнению. Порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей, ответственно­сть за нарушение требований пожарной безопасности (2.1.1).

Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности на предприятии, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, учреждения добровольных противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т.п. (2.1.2).

Противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и поме­щениях предприятия (2.1.3).

Требования к содержанию путей эвакуации (2.1.4).

Требования пожарной безопасности к электроустановкам (2.1.5).

Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции (2.1.6).

Требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрывопожароопасным процессам производства (2.1.7).

Порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях предприятия (2.1.8).

Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водо­снабжения (2.1.9).

Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (2.1.10).

Содержание пожарной техники и первичных средств пожаротушения (2.1.11).

Общий порядок действий при пожаре. Обязанности работающих и адми­нистрации предприятия (2.1.12).

Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений, а также технологических процессов производства разрабатываются на основании тре­бований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и технологических процессов предприятия не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия работающих по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении (2.2).

Инструкции для выполнения временных взрывопожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т.п. работ (выполняемыми в том числе сторонними организациями), на которые выдается наряд-допуск, разра­батываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией предприятия (2.3).

23

Положения о добровольных противопожарных формированиях (дру­жинах, командах, пожарно-технических комиссиях), об обучении работаю­щих мерам пожарной безопасности устанавливают порядок, принятый на предприятии, в части организации работы по предотвращению пожара (2.4).

6. Добровольная пожарная охрана 6.1. Пожарно-технические комиссии (ПТК)

Приводится типовое Положение о ПТК для города Москвы [63].

6.7.7. Общиеположения

Пожарно-технические комиссии (далее — ПТК) создаются в соответ­ствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (ст. 13) и Законом города Москвы «О пожарной безопасности» (ст. 7) на предприятиях, в учреж­дениях и организациях (далее — предприятия) независимо от их организа­ционно-правовых форм и форм собственности в целях проведения мероприятий по предупреждению пожаров с числом работающих 10 и более человек (1.1).

Целью создания ПТК является привлечение инженерно-технических работников и специалистов предприятия к активному участию в работе по предупреждению пожаров и противопожарной защите предприятия (1.2).

На крупных промышленных предприятиях, кроме общеобъектовой, могут создаваться цеховые ПТК.

На малочисленных предприятиях функции ПТК могут возлагаться на службу охраны труда предприятия (1.3).

ПТК создаются приказом руководителя предприятия из лиц, ответ­ственных за пожарную безопасность предприятия (подразделений предприя­тия), с правами и обязанностями, регламентирующими порядок ее работы.

На основании настоящего Положения разрабатывается «Положение о ПТК предприятия», которое утверждается его руководителем (1.4).

В состав ПТК включают ИТР, деятельность которых связана с орга­низацией и проведением технологических процессов, эксплуатацией и обслуживанием электроустановок, систем водоснабжения, связи, произ­водственной автоматики, автоматической противопожарной защиты и т.п., а также руководителей ведомственной или добровольной пожарной охраны и специалистов по пожарной безопасности службы охраны труда, пред­ставителей профсоюзов.

На малых и средних предприятиях, не имеющих собственных техни­ческих служб, в состав ПТК могут включаться специалисты сторонних организаций, работающих на предприятии по договору (1.5).

На должность председателя ПТК, как правило, назначается главный инженер предприятия, а на должность секретаря — специалист по пожар­ной безопасности службы охраны труда предприятия (1.6).

ПТК в своей деятельности руководствуется установленными законодательством требованиями пожарной безопасности, предписани-

24

ями государственного пожарного надзора, а также «Положением о ПТК предприятия».

Она должна поддерживать постоянную связь с профсоюзными орга­низациями и службой охраны труда предприятия, а также соответствую­щими органами