Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса

Формат:

Дата создания: 10.10.2016

Размер: 12.92 KB

Скачать реферат


                        ТАВРИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ                                               Юридический факультет                                                Кафедра: УГОЛОВНОЕ  ПРАВО                       КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА  N 1                    по дисциплине: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС                тема: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО                  ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА .                                 - 3 -        ТЕМА:ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ                          УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА                                П Л А Н                               1.ВВЕДЕНИЕ       2. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела       3. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела       4. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела       5. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела       6. Процессуальный порядок возбуждения или отказа  в  возбуждении                            уголовного дела       7. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения                 и отказа в возбуждении уголовного дела                              8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ                      9.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА .                                 - 4 -                           1. В В Е Д Е Н И Е      В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де- мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа- но  не только с созданием современного законодательства,  обеспечением законности деятельности государства и его органов,  муниципальной сис- темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс- тиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро- вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.      Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ- ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц,  заня- тых юридической деятельностью.  Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб- разований, социальной конструкции общества,  его новых экономических и политических ориентаций.  Все  вышесказанное относится к различным от- раслям права,а к уголовному праву как ведущей отрасли права - вдвойне.      Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти- роваться в различных отраслях права.  Уголовный процесс  занимает ведущее  место  среди  уголовноправовых наук,так как в повседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов  и судов) возникают вопросы,  связанные с ведением того или иного уголов- ного дела и   любой  юрист обязан знать и четко ориентироваться в нормах и нормативных актах  уголовнопроцессуального права.      Предложенная ниже тема - ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК  СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интересна в связи с переходом нашего общества от социалистических к капиталистическим  отношениям  и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголов- ного процесса. .                                 - 5 -         22. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА      Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процес- са. В этой стадии полномочные органы государства и  должностные  лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении,  устанав- ливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.      Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного про- цесса. В  этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства,  влекущие за собой возбуждение уголовного дела,  так и исклющающие  производство по делу,  то есть отказ в нем. Принимаются также меры к предупреждению или пресечению преступления,  а равно к закреплению следов  преступле- ния (ст.112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении,  либо об  отказе  в возбуждении уголовного  дела.  Поэтому  возбуждение  уголовного  дела, есть, предусмотренный законом  способ  реагирования  суда,  прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие,  как на преступление, которое необходимо установить,  а лицо  его  совершившее подвергнуть наказанию (ст.3 УПК России).      Своевременное возбуждение уголовного дела способствует  успешному его расследованию,  тем более когда оно совершается по горячим следам. И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или гото- вящемся преступлении  может  привести к утрате доказательств и поэтому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.      До возбуждения  уголовного дела не могут совершаться следственные действия, кроме осмотра места происшествия в случаях,  не терпящих от- лагательства (ст.178 УПК России).      Данное требование обусловлено  тем,  что  производство  следствия сопряжено с  возможностью применения мер уголовно-процессуального при- нуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные пра- ва и  свободы  лиц,  вовлеченных  в сферу уголовного судопроизводства. Граждане вызываются на допросы,  причем в случае уклонения  они  могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельство- вания, осуществляются и другие меры,  связанные с вторжением в  личную жизнь граждан,  и притом не только обвиняемых,  но также и других лиц. Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при опреде- лённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общест- ва от преступных посягательств.                                 - 6 -        22. ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА      Правом возбуждать уголовные дела обладают: прокурор, орган дозна- ния, следователь, судья (суд) (ст.3, 109, 112 УПК России), причем каж- дый в пределах своей компетенции.  Никакие другие  органы  государства таким правом не обладают;  их обращение о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только как повод  к  возбуждению уголовного дела.      Прокурор вправе возбудить уголовное дело  о  любом  преступлении, независимо от  подследственности дела.  Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовного преследования,  выполняя которую, "... он в случае факта нарушения закона...  возбуждает уголовное дело"*.      Следователь возбуждает  уголовные дела в пределах своей компетен- ции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК России).      Орган дознания  возбуждает уголовные дела в пределах компетенции, определяемой ст.  117 УПК России.  Вместе с тем орган дознания  вправе возбудить и дело, по которому обязательно производство предварительно- го следствия (ст.  119 УПК России). Однако после выполнения неотложных следственных действий такое дело должно быть передано по подследствен- ности следователю.      В строго  ограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное дело и судья (суд).  Однако с учетом необходимости проверки  оснований возбуждения, указанные в законе, судья фактически возбуждает уголовные дела только частного обвинения (ст.  112,  130 ч.  1, ст. 131 УПК Рос- сии). Дела  публичного обвинения судья (суд) возбуждает обычно лишь по уголовным делам,  предусмотренным ст. 414 УПК России; дела, возбуждае- мые в судебном заседании,  если будет установлено,  что подсудимый со- вершил другое преступление, по которому обвинение ему не было предъяв- лено (ст. 255 УПК России); когда в судебном заседании будут установле- ны обстоятельства,  указывающие на совершение преступления  лицом,  не привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК России).      Кроме того,  суд вправе возбудить дело в судебном заседании в от- ношении свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные по- казания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).  __________________________________      *Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.                                 - 7 -            23.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА      Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовно- го дела установлены условия,  лишь при наличии которых может быть воз- буждено производство по делу. Это предусмотренные законом поводы и ос- нования, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК России).      Поводы к возбуждению уголовного дела - это те установленные зако- ном источники, из которых полномочные органы государства или должност- ные лица  получают информацию о совершенном или готовящемся преступле- нии и которые обязывают их принять решение приступить  к  производству по уголовному делу.      Согласно ст. 108 УПК России поводами к возбуждению уголовного де- ла являются:  заявления и письма граждан; сообщения общественных орга- низаций, учреждений и  предприятий,  организаций  и  должностных  лиц; статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и, наконец, непосредственное обнаружение органом дознания,  следователем, прокурором или судом признаков преступления.      Заявления и письма граждан - наиболее  распространенный  повод  к возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные орга- нам, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о  совершенном или готовящемся преступлении независимо от того,  причинен ли преступ- ным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.      Законом определён перечень уголовных дел, которые могут быть воз- буждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и част- но-публичного обвинения.      Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и в письмен- ную форму. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывает- ся заявителем и лицом,  принявшим  заявление.  Заявителю  должна  быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК Рос- сии, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч.  2 ст.  110  УПК России).      Сигналы о совершенном или готовящемся  преступлении,  поступившие по телефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефоног- раммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.      Анонимные заявления  не  могут служить поводом к возбуждению уго- ловного дела, но должны побуждать к проверке содержащих в них сведения о противоправных  фактах  путем  оперативно-розыскной деятельности или .                                 - 8 - иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки  дан- ные.      При определённых обстоятельствах закон устанавливает  обязанность граждан под  страхом  уголовной  ответственности сообщать компетентным органам о достоверно известных,  готовящихся  или  совершенных  тяжких преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).      Сообщения учреждений,  предприятий, организаций и должностных лиц подаются в  письменной форме и должны содержать необходимые сведения о совершенном или готовящемся преступлении.      Постановлениями Правительства,  приказами,  инструкциями ряда ми- нистерства и ведомств определена обязанность руководителей учреждений, предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлениях.  Уста- новлен согласованный с прокуратурой порядок направления таких  сообще- ний в органы,  имеющие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинс- кие учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о  случаях доставления в них лиц с наличием телесных повреждений,  когда есть ос- нования полагать об их насильственном  характере.  Руководители  госу- дарственных предприятий  обязаны сообщать о совершенных хищениях и не- достачах, о нарушениях техники безопасности, повлекших несчастные слу- чаи на производстве.      Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе ока- зывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и воспол- нению полученных сведений.      Статьи, заметки и письма,  опубликованные в печати, а равно неко- торые другие  формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных  преступ- лениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой ин- формации не были опубликованы и пересланы  в  прокуратуру  или  органы следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в ка- честве заявления общественных организаций или государственных учрежде- ний либо заявлений и писем граждан.      Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о со- вершении им преступления.  В случае явки  с  повинной  устанавливается ___________________________________      *См.:п.16 ст.1  закона "О милиции" /Ведомости Съезда народных де- путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.                                 - 9 - личность явившегося и составляется протокол,  в котором подробно изла- гается сделанное заявление.  Протокол подписывается явившемся с повин- ной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК России). Ес- ли в заявлении указаны  конкретные  факты  преступления,  совершенного явившемся с  повинной,  то это служит поводом к возбуждению уголовного дела.      Явка с  повинной,  равно как и чистосердечное раскаяние,  а также активное способствование раскрытию преступления являются обстоятельст- вами, смягчающими ответственность (п.  9 ст. 38 УК России), о чем при- нявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с  повин- ной. Вместе  с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынуж- денным, ложным и даже спровоцированным*.      Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, про- курором или  судом признаков преступления в качестве повода характери- зуется тем,  что эти органы без чьего-либо сообщения или  заявления  в процессе выполняемой  правоохранительной деятельности обнаруживает го- товящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбужда- ют уголовное дело.      Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных  мероп- риятий становятся известны факты преступных действий. Прокурор, прово- дя проверку соблюдения законов  в  учреждении,  организации  вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследую- щему уголовное дело,  становится известно о совершении другими  лицами преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.      Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела  явля- ется исчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но од- ного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточ- но. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон принима- ет наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.      Согласно ст.  108 УПК России "дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления".  При этом,  как правило,  не требуется полного знания о преступлении.  Обычно бывает достаточно указания на объект и объектив- ную сторону преступления.      В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события прес- тупления (in  rem),  а  не в отношении конкретного лица (in personam), ___________________________________  *Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.                                 - 10 - что, однако,  при известных условиях, не исключает возможности возбуж- дения уголовного  дела в отношении определённого лица,  например,  при задержании преступника на месте преступления  либо  в  силу  специфики преступления (например,   при   самовольной  отлучке  военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или  от  содержания  детей).  В этих случаях  лицо,  в  отношении  действий  которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.      Вывод об имевшем место преступлении,  хотя и должен быть  основан на достаточных  данных,  носит обычно предположительный характер и по- буждает к проведению всестороннего расследования  в  следующей  стадии процесса.      Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении  достаточный информации для  того,  чтобы  возбудить  уголовное дело или отказать в нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трёх суток со  дня  получения  заявления или сообщения,  а в исключительных случаях - в срок,  не более десяти суток.  В этих случаях  могут  быть истребованы необходимые  материалы,  к которым относятся акты ревизии, инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного слу- чая на производстве,  аварии на транспорте. В случае причинения телес- ных повреждений гражданину истребуются материалы  судебно-медицинского освидетельствования, выписки из истории болезни.  Могут быть использо- ваны и результаты  оперативно-розыскной  деятельности,  осуществляемой соответствующими органами,  получены объяснения от лица, обратившегося с заявлением, жалобой.      Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указан- ных материалов осуществляется без производства следственных  действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст.  109 УПК России). Следует при этом иметь в виду,  что названые материалы,  полученные  в ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос- ти, явившись основанием для возбуждения уголовного дела,  впоследствии могут быть использованы в качестве доказательств только после приобще- ния их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за- конодательством.        24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА      Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств,  исключающих                                 - 11 - производство по делу,  а значит,  и его возбуждение.  Рассмотрим те из них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России.      Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает, что действие или бездействие, о котором идет речь в представленных ма- териалах, не имело место в действительности.      Так, в  сообщении  утверждалось об умышленном лишении жизни како- го-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть насту- пила в  результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс- твием несчастного случая,  в результате неосторожного поведения самого потерпевшего.      Отсутствие в деянии состава преступления (п.  2 ст. 5 УПК России) означает, что  совершенное  деяние  лишено  признаков преступления или состава преступления, предусмотренного уголовным законом.      Например, дело не может быть возбуждено в случае,  когда преступ- ность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив- шим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).      Истечение сроков давности (п.  3 ст.  5 УПК России) по конкретным преступлениям указано в ст.  48 УК России.  При исчислении сроков дав- ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.      Течение давности прерывается,  если до истечения указанных сроков лицо совершит новое преступление,  за которое может быть назначено ли- шение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу- чаях начинается с момента совершения преступления.      Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее прес- тупление, скрывается от следствия и суда.  В этих случаях течение дав- ности возобновляется  с  момента задержания лица или явки его с повин- ной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со  времени  совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав- ность не было прервана совершением нового преступления.      Вопрос о  применении давности к лицу,  совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Ес- ли суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке.      Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти предс- тавляет собой  полное  или частичное освобождение от уголовной ответс- твенности лиц,  совершивших преступления.  Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответственность,  а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.      Недостижение лицом  возраста  привлечения к уголовной ответствен-                                 - 12 - ности (п.  5 УПК России). Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст.  10 УК России). В отношении лиц,  не достигших возраста,  необходимого для привлечения их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные ме- ры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуж- дается, однако при этом необходимо выяснить,  не имело ли место вовле- чение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами  и возбуждать дело по этим действиям.      Примирение потерпевшего с обвиняемым по  делам,  возбуждаемым  не иначе как по жалобам потерпевших,  кроме случаев,  предусмотренных ст. 27 УПК России (п.  6 ст.  5 УПК России).  Такое примирение допускается только по делам частного обвинения,  предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК России.      В силу  ст.  109  УПК России судья до возбуждения уголовного дела принимает меры к примирению потерпевшего с лицом,  на  которое  подана жалоба. Если  в результате принятых судьей мер последовало примирение, уголовное дело не возбуждается.      Отсутствие жалобы  потерпевшего,  если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п.  7 ст. 5 УПК России). К числу таких за- кон относит  дела о преступлениях частного и частно-публичного обвине- ния. Лишь в исключительных случаях,  если дело о каком-либо преступле- нии указанной  категории  имеет  особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния,  зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные ин- тересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при  отсутствии  жалобы потерпевшего.Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обви- няемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.      Смерть лица,  совершившего преступление (п.  8 ст. 5 УПК России), влечет отказ в возбуждении дела,  за исключением случаев, когда произ- водство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам  (ст. 384-390 УПК России).      В отношении лица,  о котором имеется вступивший в  законную  силу приговор по  тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В со- ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Здесь действует правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то же"). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено,  если в отноше- нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор,  опреде-                                 - 13 - ление либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.      И лишь  при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение,  постановление)  должен быть отменен  в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельст- вам. Исключение составляют случаи,  предусмотренные ст.  5 УК  России. Если гражданин  России  за совершение преступления был осужден и понес наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа- ния решается  российским  судом.  Поэтому  в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.      В отношении  лица,  о  котором имеется неотмененное постановление органа дознания,  следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела призна- на судом,  в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст. 5 УПК России). До тех пор, пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о  прек- ращении уголовного дела по тому же обвинению,  эти лица не вправе воз- будить уголовное дело.  исключение сделано лишь для  суда  как  органа осуществления правосудия  в  случаях,предусмотренных  ст.255 и 256 УПК России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов- ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не было предъявлено обвинения,  либо в отношении лиц,  совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.      В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК Украи- ны, также  в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11  ст.5  УПК  России). Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае да- же тогда,  когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или совершённом тяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).     25. 0  2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  0  2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ                             2УГОЛОВНОГО ДЕЛА      При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов- ного дела прокурор,  следователь, орган дознания, суд обязаны в преде- лах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России).  О возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят ___________________________________      * Постановления  и определения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.                                 - 14 - постановление, а суд определение.  Постановление (определение) состоит из вводной,  описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука- зывается кем,  когда,  и где вынесено постановление  (определение).  В описательной -  излагаются  повод и основания к возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам  какой  статьи  уголовного  закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж- дение уголовного дела должны быть приняты меры  к  предотвращению  или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.      После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела  про- курор направляет  дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс- мотрению судом (ст.27 УПК России).      Копия постановления о возбуждении уголовного дела,вынесенного ор- ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.      В тех случаях,  когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему  производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом,  следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству.  В течении суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему  проку- рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве- домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).      Следует иметь  в  виду,  что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь,  в производстве  которого  находится дело. Другие  органы могут проводить следственные действия лишь по по- ручению этого следователя.      В случае  отсутствия  оснований к возбуждению уголовного дела,  а равно при наличии обстоятельств,  исключающих  производство  по  делу, прокурор ,  следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде- нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).      Об отказе  в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та- кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы- тие, о котором сообщалось,  признано не имевшим место или в  нем  отс- утствуют признаки  преступления,  либо  приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.      В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле- нии, но  оно  таковым не признается,  должны быть приведены конкретные                                 - 15 - данные, обосновывающие этот вывод.      Содержащаяся в постановлении аргументация,  подтверждающая выводы лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив- но и всесторонне проверить правильность этих выводов,  а лицам и орга- низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принести мотивированную жалобу.      Должностное лицо,  вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела,  обязано  разъяснить заявителю его право на обжалова- ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ,  так и мотивы решения. На постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела,  вынесенное органом дознания или следователем,  жалоба приносится прокурору,  осу- ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле- ние прокурора,  отказавшего в возбуждении уголовного дела,  может быть обжаловано вышестоящему прокурору.      На постановлении судьи об отказе в  возбуждении  уголовного  дела жалоба приносится в вышестоящий суд.      Закон не содержит указания,  в какой срок может  быть  обжаловано решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко- водствоваться общими  сроками давности привлечения к уголовной ответс- твенности, предусмотренными ст.48 УК России.      Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст- вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ- ных заседателей*,  следователей, прокуроров. Это обусловлено необходи- мостью обеспечения независимости судей,  прокуроров и  следователей  и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.     26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ                  2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА      Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде- ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде- нии у головного дела,  строго соблюдались сроки и порядок  рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях,  не ущемлялись права и законные интересы граждан.С этой целью закон требует от  следователя  и  органа дознания не  позднее  суток направлять прокурору копию постановления о                                 - 16 - возбуждении уголовного дела.      В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа  доз- нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России).      Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в  его возбуждении представляют  собой  одно  процессуальное действие,которое оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано  вы- шестоящему прокурору.      Осуществляя надзор  за  законностью  возбуждения  уголовного  де- ла,прокурор обязан  не  реже  одного  раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований  закона  о приеме,регистрации  и  разрешении  заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России).      Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра- ва и  законные  интересы  граждан.В  этих  целях прокурор обязан выяв- лять,устранять и предупреждать нарушения  закона,допущенные  при  уче- те,регистрации и проверке данных о преступлениях.      При необходимости прокурор может дать указание о производстве до- полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и  3  ст.116  УПК  России прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате- лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя  постановления следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де- ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка- за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло- женным в материалах ,а при необходимости  исключить  из  постановления следователя или  органа  дознания  те  или  иные ошибочные,по его мне- нию,утверждения.      Прокурор проверяет,уведомлены  ли об отказе в возбуждении уголов- ного дела учреждения и организации,приславшие  заявление  или  сообще- ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения.      Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про- курор в  соответствии  со  ст.32  Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК России опротестовывает постановление судьи (или  определение  суда)  о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.      Если же дело незаконно  возбуждено  самим  прокурором,вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту- пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.                                 - 17 -                          28. З А К Л Ю Ч Е Н И Е      Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую  глубокую и обширную тему как  2ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО  2ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 0, однако фундаментальные понятия и базовые положения  в  указанной  работе приведены.  Несмотря на то,что уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по  украинс- кому  законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли- чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъектив- ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс- кую,что дает нашим законодателям использовать положительный  опыт  на- копленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов,  и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.      Используя положительный опыт не только России ,но и других разви- тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа, Украина станет демократическим и правовым государством.                       29. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА      1.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.      2.Закона РФ "О  милиции"  /Ведомости  Съезда  народных  депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.      3.Уголовно-процессуальный кодекс  РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо- мости съезда народных депутатов РФ и Верховного  Совета  РФ.  -  1993. -N33. ст.1313.      4.Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.      5. Постановления  и определения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.