Понятие административного правонарушения и состав административного проступка (Контрольная)

Формат:

Дата создания: 10.10.2016

Размер: 6.82 KB

Скачать реферат


          МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАВРИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ                              УНИВЕРСИТЕТ                                               Юридический факультет                                              Кафедра: Административное право                       КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА  N 1                 по дисциплине: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО             тема: ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ                  И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА .                                 - 3 -             ТЕМА:ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ                    И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА                                П Л А Н                               1.ВВЕДЕНИЕ         2.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ          3 1. 0СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ                              4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ                      5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА .                                 - 4 -                          1.  В В Е Д Е Н И Е      В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де- мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа- но не только с созданием современного  законодательства,  обеспечением законности деятельности государства и его органов,  муниципальной сис- темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс- тиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро- вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.      Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и  обеспечение государством - единственной на территории страны политической организации,  осуществляющей  суверенитет,источник которого - народ Украины.  Но государство и право имеют не только инс- трументальное значение и " самостоятельную ценность.  Одновременно это право жить  цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соот- ветствующие свободы". К этой цели общество придет только через повыше- ние ответственности,  возложенной " на институты государственной влас- ти", решительные действия по экономическому,  политическому и социаль- ному реформированию,  созданию  качественной " правовой базы для таких действий".      Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ- ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц,  заня- тых юридической деятельностью.  Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб- разований, социальной конструкции общества,  его новых экономических и политических ориентаций.      Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти- роваться в различных отраслях права.  Административное право  занимает ведущее  место  среди  остальных отраслей права,так как в повседневной жизни между гражданами  возникают  постоянно  административно-правовые отношения и  любой  юрист обязан знать и четко ориентироваться в адми- нистративно-правовых нормах.      Предложенная ниже тема - ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА наиболее интересна в связи с  пе- реходам  нашего общества от социалистических к капиталистическим отно- шениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа  вок- руг государственного управления и административного права.                                 - 5 -          2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО СОСТАВ      Единственным основанием административной ответственности,является наличие состава административного правонарушения как в нормативном,так и в фактических аспектах. Понятие административного правонарушения по- явилось в 80-х г.В первые в Кодексе об административных правонарушени- ях в 84 г. было сформулировано правонарушение.      Административным правонарушением(проступком) признается противоп- равное, виновное (умышленное или неосторожное) действие  или  бездейс- твие,которое посягает на государственный или гражданский порядок,соци- алистическую собственность,права и свободы граждан,  на  установленный порядок управления  и за которое законодательством предусмотрена адми- нистративная ответственность(1).      Или иными  словами,под административным правонарушением,как осно- вание административной ответственности  понимается  виновное,противоп- равное и  общественно-опасное деяние,которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила  по- ведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления.       Деяния,классифицированные как  административные   правонарушения содержатся в  следующих  кодексах:  КоАП,КЗоТ,воздушный  кодекс,кодекс торгового мореплавания и др.  Текущие законы также устанавливают какие деяния являются  правонарушениями  (  например:  закон  " О коррупции" 1995г., закон " Об исключительной морской экономической зоне"). Следу- ет отметить, что в вышеуказанном понятие " административное правонару- шение" и " административный проступок" отождествляются,  то есть адми- нистративный проступок  не  является особой разновидностью администра- тивных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт.      В указе Президента Украины 1992 года " О приватизации"  ч.2  ст.9 речь идет о критериях разграничения административных проступков и уго- ловных преступлений. Существует два вида административных правонаруше- ний:      1. Большая часть проступков не граничат с уголовными  преступле- ниями и ни при каких условиях в преступлении не перерастут.      2. Граничат с уголовными преступлениями ( например ст.51,  ст.173 КоАП). Ярко выраженных и четко обозначенных критериев,  разграничиваю- ___________________      КоАП Украины ст.9                                 - 6 - щих уголовное преступление и две группы административных проступков  у нас нет. Такое разграничение следует проводить по определенным призна- кам, указанным в законодательстве.  Например,  мелкое хищение (  ст.51 КоАП) и уголовное хищение ( ст.  84 УК Украины) различаем по стоимости похищенного или по способу похищения.  С точки зрения законодателя та- кое разграничение  должно  осуществляться  правоприменяющим  лицом ( с учетом характера и личностных особенностей правонарушителя).  И  нако- нец, административным  считается  действие или бездействие ( деяние) с достижением определенного результата.      Таким образом,  можно определить признаки административного прос- тупка:      1. Противоправное действие ( не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое  не предусмотрено нормой).      2. Является виновным действием или бездействием ( где вина прохо- дит юридическую оценку).      3. Является деянием общественно опасным, то есть таким совершение которого причиняет ущерб.  В юридической литературе высказывалось мне- ние о  том,  что  общественно  опасны  лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями.  Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно опасны, но в меньшей степени чем преступление. Встречаются утверждения,  категорически  отрицающие  об- щественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об  общественной  опасности проступков как их универсальном свойстве. Однако административные пра- вонарушения посягают на определенные отношения, наносят ущерб правопо- рядку, а  к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается вывод о том,  что административным проступ- ком присуще общественная опасность,  но степень ее меньше, чем у прес- туплений, и в связи с этим на нарушителей налагаются  административные взыскания. Если  установлена малозначительность административного пра- вонарушения, орган ( должностное лицо),  уполномоченный  решать  дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности,  ог- раничившись устным замечанием.      Для признания  административного правонарушения не нужно исследо- вать стадии приготовления и покушения ( только в определенных  случаях административным проступком будет считаться деяние на стадии приготов- ления или покушения,  например, ст. 188 КоАП Украины), то есть в неко- торых случаях  законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указы- вает норма ( аналогии нет).      Квалификация того или иного проступка происходит посредством  оп- ределения его  состава  (  это  эталон,  с помощью которого происходит                                 - 7 - " кристаллизация" проступка). Состав проступка - совокупность, предус- мотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонаруше- ний.  Или иными словами,  состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков при  наличии  которых  антиобщественное  деяние считается административным правонарушением.      Существуют юридически значимые признаки состава правонарушения  и юридически недиферентные  признаки.  Так вот,  правовое значение имеет только первая группа признаков.  Соответствующие  статьи  материальной части административного права применяются на основе установленных пра- вом признаков отдельных составов  правонарушений  имеющих  юридическое значение. Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава:      1. Фундаментальная функция,  означающая,  что состав преступления выступает как  единственное  фактическое  основание   административной ответственности.      2. Разграничительная функция,  означающая,  что признаки  состава отграничивают один состав от другого,  а также от деяний не являющихся административными правонарушениями,  или от деяний, ответственность за которые наступает в других отраслях права.      3. Гарантийная функция, которая означает, что путем описания точ- ных составов  административных правонарушений и их объективных призна- ков, законодатель гарантирует гражданина от необоснованного  привлече- ния к административной ответственности.          3.СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ      Практическое значение  состава  административного  правонарушения состоит в том, что он представляет собой законодательную модель квали- фикации конкретных административных правонарушений,  то есть админист- ративное правонарушение должно быть квалифицировано в точном соответс- твии с законом, предусматривающим ответственность именно за это деяние и никакие отступления от этих требований недопустимы,т.е. квалификация административного проступка по  аналогии  не  допускается  и  является грубым нарушением закона.      По особенностям конструкции состава административного  правонару- шения различаются материальные и формальные составы. Материальными на- зываются составы в которых содержится такой признак,  как  наступление вредных материальных  последствий  - деяние,  или описывается действие само по себе обязательно влекущее вредное  последствие.                                 - 8 -      Формальными составами  называются  те в которых нет обязательного признака наступления вредных материальных последствий ( нарушение пас- портного режима). Признаки состава правонарушения охватывают его прав- ление как в объективной,  так и в субъективной сферах и подразделяются на 4 элемента:      1. Объект;      2. Объективная сторона;      3. Субъект;      4. Субъективная сторона.      Объект правонарушения - общественное отношение  или  совокупность общественных отношений,  охраняемых законом на которые посягает право- нарушение, причем для материальных составов необходимо  для  признания объекта фактическим наличие ущерба, причиненного объекта.      Общий объект - та группа общественных отношений, на которые пося- гают все  административные  проступки.  Родовой ( видовой) специальный объект - группа общественных отношений, на которые посягает однородная группа проступков ( например,главы в КоАП),  этот критерий выдержан не до конца,  то есть законодатель в отличие от уголовного права.  Непос- редственный объект  -  те общественные отношения,  на которые посягает конкретный административный проступок на конкретные общественные отно- шения.      Предмет правонарушения - вещи или вещества материального мира ра- ди которых или с помощью которых,  или путем повреждения, или устране- ния которых совершается правонарушение. Предметы с помощью которых со- вершаются правонарушения называется орудие правонарушения.      Признаки субъективной стороны - внутреннее психическое  отношение лица к содеяному. Вина - особое психическое состояние лица,совершивше- го противоправное действие. Субъективная сторона включает в себя поми- мо вины как главного признака еще и факультативные признаки:  цель,на- мерение,желание и др. Если факультативный признак указан в норме,то он обязателен.      Субъект проступка - совокупность признаков,характеризующих право- нарушение. Субъектом  выступают физические и коллективные лица.  Чтобы быть субъектом проступка физическое лицо должно  обладать  администра- тивной деликтоспособностью  ( возраст 16 лет,наличие вменяемости у ли- ца).      Лица с 16 до 18 лет (ст.13 КоАП) рассматриваются в качестве субъ- ектов с ограниченной деятельностью.      Различают общий  и  специальный  субъект административной ответс- твенности. Общий субъект - все лица достигшие 16 лет (включая лиц  без гражданства и иностранцев) Специальный субъект - лица, которые облада- ют особыми правами, осуществляют особый вид деятельности ( должностные                                 - 9 - лица и т.  п.). Особый субъект - лица несущие ответственность в особом порядке (военнослужащие и т.д.).      Объективная сторона  -  совокупность  признаков,  характеризующих внешний акт поведения правонарушения.      В объективную сторону входили следующие признаки:      1. Противоправное деяние (действия или бездействия).      2. Время и место его совершения.      3. Способ совершения правонарушения .      4. Результат правонарушения.      5. Причинная связь между деянием и результатом.      6. Общественная  опасность,  которая  определяется исходя из всех      признаков объективной стороны путем их синтеза.                         5. З А К Л Ю Ч Е Н И Е      Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую  глубокую и обширную тему как ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНА- РУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА,  однако  фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены.  Несмотря на то,что административно-правовые нормы и отношения по российскому и  по украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и  субъ- ективных причин российская правотворческая мысль немного опережает ук- раинскую,что дает нашим законодателям использовать положительный  опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных норматив- ных актов,  и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком  тер- нистом пути как правотворчество.      Используя положительный опыт не только России ,но и других разви- тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством. .                                 - 10 -                      6. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА      1.Гражданское право.Часть  1.Учебник/  Под  ред.Ю.К.Толстого,А.П. Сергеева.- М.:Издательство ТЕИС,1996. - 292-300с.      2.Гражданский кодекс Украинской ССР:  Нучн.-практ.коммент. Пер. с укр. /И.Г.Агапов,М.И.Бару,И.А.Беленчук и  др.  -К:  Политиздат  Украи- ны,1981.- 639 с.      3.Кодекс Украины  об  административных  правонарушениях/Утвержден Законом УССР от 18.12.1984 г.      4.Советское административное    право:    Учебник.-    С56    М.: Юрид.лит.,1985г.      5.Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.      6.Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.