Правоведение

ТЕМА 1.	Государство и право в жизни общества

В одном из номеров центральной газеты была приведена выдержка из письма молодого читателя: «Человек создан для счастья, как птица для полета; нет предела его мечтам и свершениям! А вы хотите втиснуть его в рамки закона: того нельзя, туда не ходи, этого не трогай. Конечно, убивать, воровать нельзя; платить по обязательствам и все такое нужно. Но нельзя же человека, как птицу, засадить в клетку, хотя бы и позолоченную, нельзя обставлять его многочисленными нормами, правилами».

1. Оцените вышеизложенную точку зрения. Выскажите и аргументируйте Вашу собственную позицию.

В первую очередь человек не животное, и даже не птица. Чем же отличается общество людей от животного мира? Прежде всего тем, что в обществе кроме законов природы, существуют еще и законы, придуманные самими нами. Чем человек отличается от животных? В основе поведения животных лежат инстинкты, биологическая программа. Человек же сам определяет цель своих действий. Если бы действия людей не были бы упорядочены, каждый бы жил сам по себе, то в мире наступил хаос. Благодаря нормам и правилам существование общества имеет упорядоченный характер. Таким образом, все нормы и правила не клетка для человека, а лишь необходимое условие его существования.

Можно услышать такое рассуждение: надо ли всем изучать законы, когда существуют юридические консультации, профессиональные юристы, к которым можно и нужно обращаться за помощью и советом?

2. А как Вы думаете? Сформулируйте свою точку зрения. Приведите доводы.

В современном мире каждый шаг человека ограничен действующими нормами и правилами. Право регулирует общественные отношения в самых различных областях человеческой деятельности, самых различных субъектов права, по самым различным фактическим основаниям, в самых различных обстоятельствах. Знание своих прав помогает гражданину компетентно исполнять свои обязанности и предостерегает от совершения правонарушающих действий, ведь незнание закона не освобождает человека от ответственности. Каждый человек в конкретной ситуации должен знать о своих правах и о законных интересах. Как часто знание своих прав в проблемной ситуации помогли бы избежать этих проблем. Знание прав оказывает влияние на его личность, воздействует на его дальнейшее развитие. Все это подводит к тому, что не всегда рядом могут оказаться профессиональные юристы, да и не всегда можно понять, что в данной ситуации нам требуется их помощь.

В Древнем Вавилоне на центральной площади стояла высокая каменная стена с выбитыми на ней законами государства.

3. Какую цель, по Вашему мнению, преследовали власти города?

Знание собственных законов – вот основная цель властей Древнего Вавилона. Закон всесилен и каждый должен подчиняться ему. Закон участвует во всех человеческих действиях. Я считаю, что власти Древнего Вавилона преследовали такую цель : в то время книги были роскошью, и простые люди не могли “черпать” свои знания из книг, но законы должен был знать каждый, для этого власти города и установили на центральной площади высокую каменную стену с выбитыми на ней законами государства. Все законы запомнить было невозможно, а проходя мимо этой стены каждый житель мог вспомнить тот или иной закон.

ТЕМА 2.	Право в системе социального
регулирования

Русский юрист Б.А. Кистяковский в работе «Социальные науки и право» (М., 1916) склонялся к многообразному определению понятия права. Он полагал, что подобно тому, как естественные науки не знают всеобъемлющих и единых понятий для сложных явлений, так и юридическая наука не может признать одного понятия права.

1. Выскажите свое отношение к позиции Б.А. Кистяковского.

Понятие «право» не может включить в себя все многообразие понятий, которые регулируют наши отношения. Ни одно из существующих определений совершенно не исчерпывает всей многозначности этого юридического феномена. Между тем в юридической науке существуют различные трактовки права (нормативная, социологическая, этическая и др.), каждая из которых имеет свои обоснования. С точки зрения интересующей нас проблемы соотношения права и закона прежде всего следует остановиться на двух основных, сложившихся в истории права,  тенденциях правопонимания.

Первый способ формирования идеи права рассматривает его как власть, принадлежащую Богу, как внешнюю норму, которой должна подчиниться воля индивида. Божественная воля, в соответствии с этой концепцией, развивается в норму поведения, выраженную в законе, утвержденном властью, государством. Следовательно, в соответствии с этой теорией, все критерии определения права и произвола происходят от Бога, власти, государства, а индивид (гражданское общество) сохраняет по отношению к праву пассивное положение. Право в этом случае выступает как инструмент принуждения к послушанию власти и выражает лишь абсолютный государственный интерес: власть диктует законы, законы содержат право, власть карает за их неисполнение.

В современной теории права изложенная выше концепция   известна под названием позитивистской концепции государства и права.

Другая тенденция правопонимания возникла и развивалась на основе разработанного римлянами понятий справедливости, естественного образа мышления, правосудия, на признании взаимности правомочий сторон, которые “уравновешивают” друг друга посредством прав и обязанностей: за правом каждого стоит его интерес, который может быть удовлетворен через обязанности другой стороны. Внешняя принудительная сила в этом случае не требуется.

При таком подходе нормы права рождаются не “сверху”, а в самом гражданском обществе, в процессе совместной деятельности людей при постоянном столкновении их интересов. При этом вырабатываются правила сочетания этих правовых норм, способы взаимодействия и подавления, “зона” свободы их действия. Данные правила и есть нормы права - права как меры свободы.

В целом же большинство современных исследователей сходятся на том, что в развернутом определении права должны найти отражение следующие моменты: а) естественно-исторический характер происхождения права; б) его способность служить масштабом поведения свободных и равных субъектов; в) такие свойства права как нормативность, общеобязательность, взаимозависимость заключенных в нем прав и обязанностей; г) гарантии реализации права, в том числе - посредством вмешательства со стороны государства.

Общепризнанным является тот факт, что в социальном плане право никогда не бывает абстрактным. Оно всегда выражает и закрепляет волю и интересы определенных групп населения, стоящих у власти социальных слоев. Нет права “вообще”, оно всегда конкретно и реально.

2. Как Вы считаете, чем отличаются ниже перечисленные определения права, к какому течению правовой мысли относится каждое из них:

     право – это воля класса, возведенная в закон;

     право – это то, что создано судом;

     право – это совокупность норм, принципов, установлений, вытекающих из природы человека?

Первое определение выражает сущность права в его классовости. Такое определение право деется с точки зрения марксистско-ленинской идеологии. Право – классовый регулятор общественных отношений, обладающий мощной классовой силой. По своей сущности оно представляет собой возведенную в закон волю господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями его жизни. Именно так К. Маркс и Ф. Энгельс раскрыли сущность права в обществе с антагонистическими классами. Классовость права имеет такой характер, в соответствии с которым юридические нормы всегда функционируют как правое, т.е. соответствующее господствующей в обществе справедливости. Основные идеи данной теории:

1. право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса, то есть как классовое явление;

2. содержание выраженной в праве классовой воли в конечном счете определяется характером материальных производственных отношений, носителями которых выступают классы собственников основных средств производства, держащие в своих руках государственную власть;

Третье определение описывает право как право, которое представляется вытекающими из природы человека и не зависящими от конкретных социальных условий или государственного строя. В итоге все это понятие сводится к трем его формам: право на жизнь, право на свободу и право на личное счастье. Такое опредеоление право находило отклик у многих мыслителе не только прошлых веков, но и современнсти (Дж. Локка, Г. Гроция, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А. Смита, Т. Пейна, Д. Юма, И. Канта и многих др. великих зап. Мыслителей).

Источником второго определения право является понятие общего "прецедентного" права. Такое определение дает английская правовая система. Свод норм, создаваемых судебными прецедентами, дополняется и развивается законодательством. Правовые нормы, устанавливаемые законодательными органами, образуют статутное право. Тем не менее, толкование законов и правил их применения определяется нормами общего права.

3. Какое определение права (см. задание 2) Вы считаете правильным? Аргументируйте свой выбор

Наиболее правильным я считаю второе определение. Так как первая трактовка право хотя и стало рассматриваться как система норм, в которых воплощена воля рабочего класса, затем всех трудящихся, всего народа, но фактически оно выражало волю партийно-государственного аппарата, чиновничества. Реализация права обеспечивалась принудительной силой государства. Такая трактовка права тесно увязывала его с государством, образованном на классовой основе, и служила их превращению в единое средство классовой борьбы, подавления классовых противников. Последняя трактовка право скорее дает определения «право естественное», которое хотя и закреплено во Всеобщей декларации прав человека, но не является правильным определением права. Второе определение наиболее близко к правильному. Право, которое создается судом, обычно основано на обычаях, нормах морали, поэтому оно наиболее содержательно.

ТЕМА 3.	Соотношение права и нравственности

1. Оцените поведение свидетелей с точки зрения морали и права.

Мораль – отражение представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном или вредном для общества поведении. Право и мораль имеют общие социальные, экономические, политические условия жизни общества, служат общей цели согласованию интересов личности и общества, обеспечению и возвышению достоинства человека, поддержанию общественного порядка. Правовые и нравственные нормы имеют общее целевое назначение – воздействие на поведение людей. Право и мораль как социальные регуляторы неизменно имеют дело с проблемами свободной воли индивида и его ответственности за действия. Они обращены к разуму и воле человека, помогая ему адаптироваться в сложном и изменчивом мире общественных отношений. Свобода и ответственность – пружины исторической активности человека, способ его существования в правовых и нравственных отношениях.

Мораль и право тесно взаимосвязаны, более того, можно говорить о глубоком взаимопроникновении права и морали. Они взаимообусловливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений. Объективная обусловленность такого взаимодействия определяется тем, что правовые законы воплощают в себе принципы гуманизма, справедливости, равенства людей. Другими словами, законы правового государства воплощают в себе высшие моральные требования современного общества.

Но также между правом и моралью есть и противоречия, нечто позволительное с точки зрения право, запрещается моралью.

Поэтому уйти с места преступления аморально, но не противозаконно.

2. Сформулируйте свое отношение к такой позиции, приведите доводы. В чем Вы видите различие правовых и нравственных норм?

Наша внутренняя нравственность должна управлять нашими действиями. Наши действия должны не противоречить правовым нормам государства. Поэтому нравственность должна остаться внутри, а право снаружи.

Между правом и нравственностью могут быть и противоречия, отражающие отсутствие их должной согласованности. Обособление нравственности от права обусловливается развитием личности, когда пробудившиеся сознание отказывается следовать во всем принудительному руководству общества и требует для своей духовной жизни свободы убеждений и действий.

Первым шагом к этому обособлению является установление правил, точно и подробно определяющих отношения отдельных лиц друг к другу и к обществу. И нравственность имеет свои законы и свои правила, но эти правила и законы указывают лишь общее направление человеческой воли, предоставляя нравственному чувству каждого отдельного человека определить подробности и избрать меру исполнения нравственных велений. Высказывая заповедь любви к ближним, нравственность не определяет точно способов и размеров проявления этой любви. Все это предоставляется нашей нравственной свободе. Отсюда постоянные и вполне допустимые колебания в исполнении нравственного закона, который у одних вызывает лишь слабую дань признания к его требованиям, у других - пожертвование всех своих сил и средств на служение нравственным целям. Внести сюда какие-нибудь точные требования - значит извратить самую сущность нравственности, которая необходимо предполагает свободу каждого в исполнении нравственного закона. Это значит только, что нравственные заповеди не должны ни связывать свободы человека мелочными и подробными определениями его действий, ни тем более навязывать ему при посредстве актов принуждения и насилия. Они должны лишь руководить его свободной деятельностью и давать опорные пункты для его собственных решений. Коренные нравственные заповеди навсегда и для всех должны сохранить свое безусловное значение, но в отношении к осуществлению их человеку должна быть предоставлена полная свобода.

Не связанные в своих решениях ничем, кроме своей совести и своих нравственных воззрений, судьи могут постановлять различные приговоры в сходных случаях в зависимости от своего настроения и чувства. Но именно этого не может допускать развитый юридический оборот. Предназначенное для того, чтобы создавать надежную почву для разрешения споров, право само должно быть бесспорным. Имея своей целью охранять отдельных лиц от произвола, оно не может зависеть от субъективного усмотрения судей. Оно должно быть свободным от изменчивых и временных колебаний личного чувства, ибо только в этом случае может оно служить задаче установления общественного мира. Оно должно установить определенные нормы, наделенные авторитетом непререкаемостью и с неизменной последовательностью применяющиеся ко всем случаям, которые под них подходят. В этих качествах – твердости и определенности – заключается главный залог успешного действия права в жизни; без них оно лишается своего существенного значения. Эти свойства организованного правового порядка и составляют то, что называется положительным характером его. Стремление к усвоению этого характера составляет самую основную черту в развитии права.

Поступать сообразно с общей нормой, но вопреки своему нравственному решению для нравственно развитой личности представляется таким невыносимым внутренним противоречием, что рано или поздно она должна потребовать и завоевать для себя свободу в этом отношении. Принудительная система нравственности в случае несогласия лица с общими требованиями не оставляет иных выходов, как лицемерие для слабых и мученичество для сильных. Отнимая у человека возможность делать добро по собственному побуждению и постичь истину силой собственного внутреннего развития, она, в сущности, преграждает доступ к высшему нравственному совершенствованию.

ТЕМА 4.	Классификация правовых норм

Нормы ранних кодексов, как правило, делятся на два вида:

     веления или нормы делания;

     запреты или нормы неделания.

Каковы основания классификации норм права в настоящее время? Составьте схему «Виды правовых норм».

По предмету правового регулирования - нормы государственного, гражданского, уголовного, трудового, и других отраслей права. Отраслевые нормы – в свою очередь на материальные и процессуальные.

По методу правового регулирования – нормы: императивные (властные категорические предписания); диспозитивные (рассматривающие вариант поведения и допускающие возможность урегулировать отношения по усмотрению); поощрительные (предписания о мерах поощрения за одобряемое поведение); рекомендательные (устанавливают варианты желательного поведения).

По способу объективации - обычные, авторитарные и договорные нормы. Обычные складываются постепенно, санкционированные властью становятся нормами права, выступая, как обычай делового оборота и др. Авторитарные - устанавливаются уполномоченным субъектом права (закон, указ и др.) и властно предписывают вариант поведения. Договорные вырабатываются субъектами права в результате согласования интересов (многие нормы международного права).

По назначению - нормы-правила и специализированные. Первые регулируют общественные отношения, вторые обеспечивают реализацию первых. Нормы-правила по функциям - регулятивные и охранительные. Регулятивные по характеру предписания: предписывающие (обязывающие) - устанавливающие обязанность совершать действия. Охранительные нормы рассчитаны на неправомерное поведение и содержат меры государственного принуждения. Охранительные нормы обычно являются обязывающими, но иногда и управомочивающими.

Специализированные нормы по функциям - исходные (основополагающие) и обслуживающие. Первые: общеустановительные - закрепляют состояния общественных отношений. Вторые: коллизионные, устанавливающие порядок выбора нормы (темпоральные – во времени, пространственные – территории, иерархические – уровню принятия), определяющие право конкретного государства и оперативные нормы, отменяющие действующие нормы, вводящие новые, распространяющиеся на иные отношения.

По действию в пространстве - нормы общего и ограниченного действия.

По действию во времени – нормы постоянные (действуют до отмены) и временные. Промежуток времени может определяться календарным сроком, а также фактической ситуацией (нормы чрезвычайного законодательства).

По кругу лиц - общие нормы, закрепляющие, например, право на квалифицированную юридическую помощь, и специальные - распространяющие действие на круг субъектов (иностранцев, пенсионеров и др.).

Виды правовых норм

1. Отраслевой принадлежности (нормы конституционного, уголовного, гражданского, трудового и других отраслей права),

2. выполняемой функции в правовом регулировании

а) регулятивные (рассчитаны на правомерное поведение, устанавливают юридические права и обязанности участников регулируемых общественных отношений);

б) правоохранительные (рассчитаны на неправомерное поведение и всегда содержат санкции, применяемые к правонарушителям);

3. Уровню правового регулирования

а) нормы материального права (прямо, непосредственно регулируют общественные отношения , определяя юридические права и обязанности их участников);

б) нормы процессуального права (определяют порядок, процедуру реализации норм материального права);

4. Характеру диспозиции

а) управомочивающие (указывают на возможность совершать определенные действия);

б) обязывающие (указывают на необходимость совершать определенные действия),

в) запрещающие (указывают на необходимость воздерживаться от совершения определенных действий);

5. Способу установления диспозиции

а) императивные (правило поведения устанавливается государством);

б) диспозитивные (установленное государством правило поведения действует лишь тогда, когда участники регулируемого общественного отношения сами не установили для себя иного правила);

6. Предназначению в правотворчестве

а) первичные;

б) производные (детализирующие, конкретизирующие первичные),

7. Действию в пространстве

а) общие (общегосударственные);

б) местные;

в) региональные;

г) локальные;

8. Действию во времени

а) постоянные;

б) временные;

9. Действию по кругу лиц

а) общие (распространяются на все население страны);

б) специальные (распространяются на определенный круг лиц);

в) исключительные (делают изъятия из общих и специальных);

10. Юридической силе

а) нормы законов;

б) нормы подзаконных актов.

ТЕМА 5.

Выделение отраслей и институтов права

Известный ученый (юрист, социолог) П.А. Сорокин в «Общей теории права в связи с учением о государстве» (Ярославль, 1919 г.) писал: «В настоящее время проблема деления частного и публичного права должна быть снята. Она была ошибочно поставлена. Всякое официальное право тем самым является публичным правом, независимо от того, какую область человеческих отношений оно регулирует» (с. 83). Подобную точку зрения высказывал и родоначальник «чистого учения о праве» Г. Кельзен.

Однако в настоящее время большинство ученых считают разделение права на публичное и частное оправданным.

1. А как считаете Вы? Обоснуйте собственную позицию. Приведите основания для деления права на частное и публичное.

Частное право должно быть отделено от публичного права. Действительно, гражданам (также их объединениям) может и должно быть «доверено» приобретать и использовать имущество, торговать, выполнять работы и оказывать услуги, создавать и использовать произведения литературы и искусства и изобретения, завещать и наследовать имущество, вступать в брак и воспитывать детей, наниматься на работу и предоставлять таковую своей волей и в своем интересе, всякий раз самостоятельно определяя условия осуществления таких действий. Попытки организации регулирования такого рода отношений на иных началах, допускающих или предполагающих возможность или обязательность подчинения поведения участников таких отношений воле не участвующего в них лица, как показывает история, или оказывались бесплодными, или становились причиной наступления столь плачевных последствий в регулируемой сфере, что их социальный вред многократно «перекрывал» те преимущества, на достижение которых было направлено такого рода вмешательство.

Отношения же в области государственного управления, охраны общественного порядка, властного разрешения споров, обороны и обеспечения общественной безопасности, обеспечения имущественной основы указанных сфер строить на основе свободного усмотрения сторон недопустимо. Данная область исключает как добровольность (по меньшей мере для одной из сторон правоотношения) вступления в отношение, так и возможность свободного определения его содержания; такие правоотношения предполагают одностороннее властное воздействие одного из участников отношения на другого, что обусловливает возможность злоупотребления со стороны управомоченного лица и, как следствие, необходимость скрупулезной законодательной регламентации всех мыслимых нюансов развития отношений с исчерпывающим определением прав и обязанностей обеих сторон, ибо в публичных отношениях реализуется (в отдельных случаях — наряду с индивидуальными интересами одного или нескольких его участников) публичный интерес.

Частное право следует называть систему правовых норм, регулирующих отношения, в которых преимущественно реализуются индивидуальные интересы их участников, тогда как публичным правом следует называть систему правовых норм, регулирующих отношения, в которых (в том числе наряду с индивидуальными интересами одного или нескольких его участников) реализуется интерес общества в целом.

В общем деление права на частное и публичное зависит от этапа развития страны.

Вывод: отношения между правящими и управляемыми выдвигают свои, свойственные им проблемы, и требуют иной регламентации, нежели отношения между частными лицами. Иными словами, отношения в сферах частного и публичного права различны по своей природе и сущности и это не может не оказывать влияние на их правовое опосредование.

В последнее время среди отраслей права в литературе встречаем: «Банковское право», «Вексельное право» и др.

Между тем общепринятое основание для деления системы права на отрасли – это предмет и метод правового регулирования.

2. Изложите свой взгляд на выделение новых отраслей права. Дайте перечень известных отраслей права с указанием присущего каждой из них метода правового регулирования.

С развитием общества и правовой системы возможно появление новых критериев выделения отраслей в системе права. На мой взгляд, обоснованно предложение о выделении в качестве системообразующего критерия деления права на отрасли основных сфер жизни общества, к которым относятся экономическая, социальная, духовная и др. Названным сферам жизнедеятельности общества должны соответствовать самостоятельные отрасли права, опосредующие существующие в рамках указанных сфер единые отношения, например предпринимательское право, экологическое право, право социального обеспечения и т.д.

Указанный выше подход к выделению отраслей права не исключает целесообразности, а в некоторых случаях и необходимости научного осмысления особенностей таких однородных групп отношений, как имущественные, административные и т.д.

При характеристике системы права и отдельных ее отраслей выделяют также отрасли законодательства, научные и учебные дисциплины. Если отрасль права - совокупность правовых норм, имеющих однозначную (единственную) принадлежность, объективно существующих в системе права, то отрасль законодательства - совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений (банковское законодательство, транспортное законодательство, энергетическое законодательство и др.).

Основаниями для деления права на отрасли являются: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм.

Метод правового регулирования – способ воздействия юридических норм на общественные отношения.

Отрасли права:

Конституционное–ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. Главным нормативным актом является Конституция. Метод – учредительно-закрепительный в сочетания с общим регулированием без установления конкретных санкций за нарушения.

Административное – регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Метод – власть и подчинение, императивные приказы, указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок.

Финансовое – совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства. Метод – контроль, ревизии, властные предписания.

Земельное – регулирует вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначениям. Подотрасли – лесное право, водное право, горное право. Основной нормативный акт – Земельный кодекс. Метод – дозволения, разрешения, запреты.

Сельскохозяйственное – регулирует порядок организации и деятельности фермерских хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами; порядок использования и оплаты труда, распределения расходов; отражает особенности сельскохозяйственного производства. Метод – диспозитивный.

Гражданское– совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между экономически обособленными участниками гражданского оборота на началах равенства , автономии воли, диспозитивности и других принципах гражданского законодательства. Метод – диспозитивный.

Гражданско-процессуальное – регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе рассмотрения и разрешения судом общей юрисдикции гражданских споров. Метод – диспозитивный.

Семейное – совокупность правовых норм, регулирующих отношения между членами семьи. Метод – равенство сторон и диспозитивный.

Уголовное – совокупность установленных юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступлениями и какие наказания следует применять к лицам, виновным в их совершении. Помимо этого, указанные нормы устанавливают основания уголовной ответственности и основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Метод – императивно-запретительный.

Уголовно-исполнительное – включает нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах лишения свободы. Метод – воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и подчинения.

Уголовно-процессуальное – регулирует деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов, их правовое положение. Метод – императивный метод равенства сторон, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Трудовое – совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и некоторые другие, тесно с ними связанные, при равенстве сторон и наличии властных полномочий администрации, установленных правилами внутреннего трудового распорядка. Метод – поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

Существует еще множество отраслей права: авторское, вексельное, патентное, экологическое, природоохранительное, здравоохранительное, торговое, договорное и многие другие.

ТЕМА 6.

Правосознание и правовая культура

Л.И. Петражицкий был в числе тех юристов, которые уделяли повышенное внимание правосознанию как механизму перевода норм права в практическую деятельность.

Длительное время в советский период правосознание оставалось на втором плане и только в последнее время интерес к нему резко вырос.

1. Как Вы считаете, почему в советское время правосознанию уделялось недостаточное внимание?

Правосознание – осознанное и духовное правочувствие, которое проявляется в признании ценности права и в стремлении к справедливости.

В советское время понятия «правосознание» и «правовое государство» находились преимущественно за рамками научных исследований в силу того, что под правом понималось «возведенная в закон воля господствующего класса», а функция реализации это воли приписывалась исключительно «принудительной силе государства».

Т.е в советское время считалось, что правосознание государства тоже что и правосознание каждого человека в отдельности. И правосознание каждого человека - есть единая идеология того времени.

2. Можете ли Вы выделить какой-либо элемент правового регулирования, который бы формировался или действовал помимо правового сознания? Аргументируйте ответ.

Механизм правового регулирования – способ взаимосвязи юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения. Правовое регулирование включает в себя нормы права, правоотношения, индивидуальные правовые акты, правомерное поведение. Я считаю, что правосознание присутствует в формировании и действии всех этих элементов правового регулирования. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей.

Вопрос об отношении к праву в российском обществе стоял остро и неоднозначно. Одни утверждали, что из всех культурных ценностей право находится в «наибольшем загоне». Другие заявляли, что дефицита правосознания в России не было, дефицит – порождение последнего времени.

А.Н. Островский в пьесе «Горячее сердце» выразил свое отношение к этому вопросу. На поклон к городничему Градобоеву приходят люди. Он должен их рассудить. «Как же мне вас судить теперь? – задумчиво спрашивает их городничий. – Ежели судить вас по законам...»

Первый голос: «Нет, уж, за что же, Серапион Мардарьич! – дико пугаются люди. – ... Суди по душе».

3. Какого взгляда на право придерживался А.Н. Островский?

Я считаю, что Островский придерживался такого взгляда, что закон несправедлив, и судить надо по душе потому, что люди действовали из самых лучших побуждений.

Правовой нигилизм – отрицательное отношение к праву, законам и правовым нормам организации общественных отношений.

Сформулируйте истоки правового нигилизма. Что способствовало в последнее время росту этого нежелательного явления?

Правовое сознание – это умение уважать право, закон, добровольно исполнять свои общественные обязанности, не совершать преступления. В правовом государстве должно существовать взаимное уважение и доверие граждан друг к другу, к существующей власти, а власти – к своим гражданам. Сегодня в нашем обществе имеется множество факторов, которые существенно деформируют правовое сознание, развивают правовой нигилизм. Главными из них являются тяжелые экономические условия, рост благосостояния очень небольшой части людей и параллельно с этим обнищание, незащищенность большинства граждан. Но самое существенное влияние на деформацию правосознания оказало разрушение ранее установившихся духовных ценностей, привычек, идеалов справедливости, равенства, морали, правовых традиций. Правовой нигилизм появляется обычно там, где происходит массовое несоблюдение, неисполнение правовых норм, предписаний, когда субъекты правоотношений – государственные органы, должностные и юридические лица, общественные формирования не соотносят свое поведение с требованием норм права, а стремятся жить и действовать по «своим правилам». Неисполнение законов – показатель бессилия власти. Неподчинение законам наносит не меньший вред обществу и каждому гражданину, чем их прямое нарушение. Два тяжелых зла, которые разрушают наше государство, деформируют правовую культуру, правосознание, негативно сказываются на становлении демократического общества – это несоблюдение, попирание законов и неравенство перед ними.

ТЕМА 7.

Участники (субъекты) правоотношений

Статья 16 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Однако мировое сообщество встревожено тем, что в ряде стран нельзя еще говорить о равной правосубъектности.

1. В чем, на Ваш взгляд, причины такого положения дел?

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ -способность лица иметь и осуществлять непосредственно или через представителя юридические права и юридические обязанности, т.е. быть субъектом права. Правосубъектность - этот синтез правоспособности и дееспособности, т.н. праводееспособность. О правосубъектности. говорят, когда правоспособность и дееспособность совпадают во времени, сливаются воедино, напр., у организаций или иных коллективных субъектов либо у дееспособных совершеннолетних граждан. Поскольку правосубъектность предполагает возможность реализации юридических обязанностей, с ней неразрывно связана и деликтоспособность, т.е. способность нести юридическую ответственность за правонарушения.

В силу определения можно сказать правосубъектность предполагает обеспечение государством юридической гарантией права каждого гражданина, а сказать такое в отношение многих стран невозможно.

В юриспруденции стало общепризнанным, что правоспособность – это способность иметь субъективные права и юридические обязанности. Однако еще недавно в литературе высказывалось мнение, что правоспособным считается «тот, кто имеет права» (Дернбург. Пандекты. Т. 1. – М., 1912. – С. 127).

2. Попытайтесь доказать неправоту профессора Дернбурга.

Правоспособность означает установленную законом способность лица или организации быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Такое понятие правоспособности доказывает неправоту профессора Дернбурга.

ТЕМА 8.

Юридические факты

В юридической науке общепризнано, что юридические факты – жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Церковное венчание – это, несомненно, жизненное обстоятельство, но оно не влечет за собой юридических последствий.

1. Почему, как Вы считаете?

Юридические факты – это такие сформулированные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновении, существование, изменение или прекращении правовых отношений.

Церковное венчание бесспорно жизненное обстоятельство, но оно не отвечает следующим признакам юридических фактов.

• во-первых, юридический факт основан на праве - он закреплен в гипотезе правовой нормы, и является условием ее действия.

• во-вторых, юридический факт влечет за собой наступление юридических последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы

• в-третьих, как и правовая норма, юридический факт устанавливается и признается таковым государством.

РФ является светским государством, то религиозные объединения отделены от государства, поэтому церковь отделена от регулирования брачно-семейных отношений. Религиозный обряд, в данном случае венчание правового значения не имеет, а, следовательно, не влечет за собой юридических последствий.

Действующее законодательство о браке и семье признает только зарегистрированный, то есть юридически оформленный брак.

«Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев» (ГК РФ ч.1 ст. 45).

2. Можно ли назвать эти действия суда юридическим фактом?

Юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство, влекущее за собой юридические последствия.

Таким образом, бесспорно назвать действия суда юридическим фактом, так как эти действия влекут за собой юридические последствия.

Дайте классификацию юридических фактов по разным основаниям в виде схемы.

1. характер правовых последствий

1. Правопорождающие, т.е. такие юридические факты, с наступлением которых гражданское законодательство связывает возникновение гражданских правоотношений.

2. Правоизменяющие, т.е. такие юридические факты, наступление которых несет за собой изменение гражданских правоотношений.

3. Правопрекращающими являются такие юридические факты, с наступлением которых гражданское законодательство связывает прекращение гражданских правоотношений.

2. волевой признак

1. события, правовые последствия которых не зависят от воли людей, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений

2. действия, т.е. зависящие от воли людей поступки, которые порождают определенные правовые последствия. (неправомерные действия и правомерные действия)

3. сроки существования

4. сроки правовых последствий

ТЕМА 9.

Правоприменение

в советском Уголовном кодексе, действовавшем до 1 января 1961 г., ст. 16 гласила: «Если то или иное общественно опасное действие прямо не предусмотрено настоящим кодексом, то основания и пределы ответственности за него определяются применительно к тем статьям кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду преступления».

1. Почему правоприменителю было предписано такое поведение? Каковы правовые последствия этого? Изложите Вашу точку зрения.

Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний.

При применении права в оперативно-исполнительной форме рассматриваются такие дела, которые, будучи обычным явлением в жизни общества, обязательно должны быть решены вне зависимости от того, с достаточной ли степенью полноты регулирует соответствующий вопрос правовая норма. Судья не может, например, не решить имущественного, гражданско-правового спора, являющегося нормальным, естественным явлением для нашего общества, из-за отсутствия соответствующей нормы или ее полноты. Поэтому в РФ действует специальная норма, предусматривающая возможность в случае отсутствия нормы по спорному отношению применять закон, регулирующий сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такого закона исходить из общих начал и смысла законодательства ( аналогия права ) – ст.6 ГК и ст. 10 ГПК РФ.

Осуществляя правоприменительную деятельность, суд, а вместе с ним и любой иной государственный орган или должностное лицо не должны выходить за рамки закона.

2. Как сейчас обстоит дело с аналогией права и аналогией закона в российском гражданском и уголовном законодательствах? Свой ответ аргументируйте.

Аналогия права – решение конкретного дела, имеющего юридическую значимость на основании общих начал и принципов права.

Аналогия закона – применение к конкретному делу нормы права, регулирующей сходные по содержанию общественные отношения.

В Гражданском кодексе дело с аналогией обстоит так:

ГК устанавливает правила применения гражданского законодательства в случае пробелов в законодательстве. Такие пробелы восполняются путем применения:

Закона, регулирующего сходные отношения (аналогия закона).

Общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права), требований добросовестности, разумности и справедливости.

Для применения аналогии закона и аналогии права необходимо наличие предусмотренных в ст. 6 ГК условий: неурегулированность соответствующих отношений законодательством или соглашением сторон, отсутствие обычая делового оборота, наличие схожего законодательства, а также его не противоречие существу соответствующих отношений.

Применение аналогии закона и аналогии права должно быть правоприменительными органами обосновано.

В Уголовном кодексе дело с аналогией обстоит так:

В соответствии с принципом законности применение уголовного закона по аналогии не допускается. Аналогией закона называется восполнение пробела в праве, когда закон применяется к случаям, прямо им не предусмотренным, но аналогичным тем, которые непосредственно регулируются этим законом. Восполнение любых пробелов в уголовном праве относится к исключительной компетенции законодателя. Суд, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, не вправе признавать преступлениями деяния, находящиеся за рамками УК, в том числе путем применения наиболее близкой к совершенному деянию статьи УК.

ТЕМА 10.

Проблема правонарушений

До недавнего времени считалось почти общепризнанным, что факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния.

Высказывалось и иное мнение: не все, что запрещено законом в качестве противоправного, в действительности вредно и опасно.

1. Оцените предложенные точки зрения. Всегда ли правонарушение является чьим-то действием?

Правонарушение - это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.

Деяние человека выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие – один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

Поведение, имеющее юридическое значение, имеет свой обязательный признак психологически, выражающийся в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица. Следовательно, не может признаваться деянием в юридическом смысле, а значит и правонарушением поведение в состоянии невменяемости или недееспособности. Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

Не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.

2. Раскройте конструкцию юридического состава правонарушения. Составьте схему «Виды правонарушения».

Юридический состав правонарушения – совокупность необходимых и достаточных элементов для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

В юридический состав входят:

     Объект правонарушения – охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб, т.е. объект правонарушения – это не вещи, которые похищены, не деньги, которые не возвращены, а нарушенное субъективное право: право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег и т.д.

     Объективная сторона правонарушения – совокупность внешних признаков, характеризующих правонарушение, к которым относят:

а)  деяние, т.е. поведение, находящееся под контролем воли и разума и выражающееся в действии или бездействии;

б)  противоправность деяния, т.е. противоречие его предписаниям юридических норм, а потому запрещенных правом;

в)  вред, причиненный деянием, – неблагоприятные и потому нежелательные последствия;

г)   причинная связь между деянием и наступившим вредом, т.е. противоправное деяние предшествует во времени следствию и является его главной и непосредственной причиной.

     Субъект правонарушения – праводееспособное физическое и юридическое лицо, совершившее данное деяние.

     Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, характеризующих отношение лица к своему деянию и его последствиям.

Главный признак – вина, которая дифференцируется по форме на умысел и неосторожность. Умысел может быть прямым и косвенным. Неосторожность делится на небрежность и самонадеянность (легкомыслие). С виной связано понятие казуса. Казус (случай) – факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица, а представляет невиновное причинение вреда (пожар от грозы).

Виды правонарушений:

Гражданские правонарушения. К ним относятся нарушение норм гражданского права, в ряде случае, нормы трудового, семейного права.

Административные правонарушения – административные проступки. П.1 Статья 2.1. Административное правонарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дает следующее определение. «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Дисциплинарные правонарушения – дисциплинарные проступки. Нарушение норм, регулирующих деятельность государственных служащих, муниципальных служащих, наемных работников.

Уголовные правонарушения – преступления. В статье 14 Уголовного Кодекса Российской Федерации дается следующее определение преступления:

«1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

3. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

ТЕМА 11.	Юридическая ответственность

1. Как Вы считаете, какой характер ответственности должен превалировать в настоящее время? Аргументируйте свой ответ.

Юридическая ответственность – представляет собой возникшие в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное правовой нормой состояние, при котором компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона и в специальной процессуальной форме требует от правонарушителя отчета в совершенном деянии, возлагает на него определенную меру лишения, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения нормы права.

В настоящее время должна превалировать предупредительно-воспитательная ответственность в связи с принципами гуманизма и демократизма в нашей стране.

Известный ученый Л.И. Петражицкий утверждал: «По мере улучшения человеческого характера для достижения социально-разумного поведения... прежняя неумолимая ответственность сменяется системой, допускающей разные оправдания и смягчения ответственности».

2. Изложите Ваше отношение к этому утверждению. Приведите доказательства. Составьте схему «Виды юридической ответственности».

Юридическая ответственность классифицируется по различным основаниям.

В зависимости от той или иной отрасли права юридическая ответственность подразделяется:

Уголовная – наиболее жесткий вид юридической ответственности, применяемой только за совершение преступления. УК РФ предусматривает 13 видов наказаний.

Административная – вид административного принуждения, применяемый за совершение административного проступка и выражающийся в таких мерах как штраф, лишение специальных прав, реквизиция и т.д.

Гражданская – наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера и иные правонарушения и выражается в возмещении убытков, неустоек, штрафов, пени, принудительном исполнении правовой обязанности и т.д.

Гражданская ответственность делится на материальную и имущественную.

Материальная – наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации работниками при исполнении ими трудовых обязанностей и состоит в возмещении ущерба в ограниченном или полном объеме в соответствии с трудовым законодательством.

Имущественная – за вред нанесенный имуществу.

Дисциплинарная – применяется за нарушение трудовой, служебной, воинской и иной дисциплины. Применяются меры : выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.

Юридическая ответственность – это целая система, допускающая различные оправдания и смягчения.

Например:

при уголовной ответственности осужденный имеет право на обжалование приговора в вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении наказания;

при административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности орган; лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершит нового административного правонарушения;

при дисциплинарной ответственности взыскание может применяться непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, в любом случае взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения и т.д.

ТЕМА 12.	Юридические свойства Конституции
Российской Федерации

1. Как Вы считаете, почему Конституции придают особые юридические свойства? С чем связана ее оценка как «закона законов»? Как соотносятся конституционные нормы с общепризнанными принципами и нормами международного права?

Конституционное право занимает ведущее место и играет доминирующую роль. Обуславливается это, с одной стороны, важностью тех общественных отношений, которые опосредуются и регулируются с помощью норм конституционного права, а с другой стороны – их разнообразием и широтой. В отличие от других, отдельно взятых отраслей права, регулирующих общественные отношения преимущественно в какой-либо одной сфере или части сферы жизни общества (экономической, социальной и др.), конституционное право воздействует на общественные отношения, складывающиеся одновременно в целом ряде областей жизни общества и государства. Это и экономическая, и политическая, и социальная, и духовная сферы.

Конституционно право можно определить как упорядоченную совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя России, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

 В Конституция Российской Федерации 1993 г. также идет речь о приоритете общепризнанных международных норм права в области защиты прав и свобод человека, хотя на российское законодательство и не возлагается обязанность нормативного развития этих положений. В статье 15 Конституции РФ говорится, в частности, что общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры РФ  являются частью ее правовой системы, хотя и занимают подчиненное место по отношению к Конституции РФ как высшему закону страны. Они не могут действовать вопреки ей. Оговорка допускается лишь по отношению к нормам, регулирующим права и свободы человека. В соответствии с Конституцией РФ “общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации”.

2. Какие положения Конституции 1993 г. свидетельствуют о ее преемственности предшествующим основным законам РФ?

согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".

3. Как Вы считаете, все ли нормы и положения Конституции РФ 1993 г. являются реальными? Если нет, то какие и почему? Как преодолеть этот недостаток?

Основной недостаток Конституции 1993 года многие видят в том, что она была ориентирована на конкретные обстоятельства, сложившиеся в связи с политическим конфликтом в государстве и принята в результате силового разрешения этого конфликта. Кроме того, по их мнению, Конституция была смоделирована под конкретного политического лидера. Следствием всего этого явилось формирование государственной системы, где Президент обладает чрезмерно сильной властью, позволяющей ему проводить радикальные реформы, а парламент ослаблен, и поэтому принцип разделения властей не реализован. Установленная Конституцией конструкция власти служит источником нестабильности политического режима, т. к. система сдержек и противовесов не эффективна. Объединение многих властных полномочий в одном институте порождает коллизии и напряженность во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти. Таким образом, Конституцию обвиняют в нарушении принципа разделения властей. Многие правоведы считают, что в настоящий момент баланс властей в России смещен в пользу исполнительной, а точнее – президентской власти.

Президент обладает совокупностью полномочий, характерных как для главы государства в президентской, так и для главы государства в парламентской республике. Так, Президент в России избирается народом, имеет значительную власть в отношении Правительства, назначает министров и принимает решение об их отставке без участия парламента. Правительство несет ответственность только перед ним, но не перед парламентом. Хотя формально Президент и не назван главой исполнительной власти, но фактически им является, в его руках сосредоточены основные управленческие полномочия. Он также оказывает влияние и на законодательную деятельность Федерального Собрания. В то же время, Президент не несет ответственности за деятельность исполнительной власти и обладает правом роспуска одной из палат парламента.

ТЕМА 13.	Федерализм и его конституционно-
правовые признаки в Российской Федерации

Каково, на Ваш взгляд, основное предназначение федеративного устройства? На основе анализа главы 3 Конституции выскажите свое мнение по вопросу о том, какой федерацией является Россия – национально-территориальной, территориальной или национальной? В чем это проявляется? Какие факты говорят в пользу того или иного вывода?

Федерация – это форма государственного или национального государственного устройства, основанная на политических образованиях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности.

Федерация есть сложное государство, где центр власти один, так как в ней одна, единая система власти; федерализм не является многоцентрализмом власти. Децентрализм всегда имел тенденцию к созданию многих центров власти, независимых друг от друга и лишь условно контролируемых властью федерации. Федерализм, в силу своего объединительного начала, стремится соединить различные центры власти, свести их к единству, сохраняя их автономность во взаимоотношениях между собою и властью федерации. В этом, собственно, и состоит предназначение федеративного государства, направленного на соединение политических или территориальных образований в единое государство.

Гл.3 Конституции РФ «Федеративное устройство». В этой главе указано, что в состав РФ входят субъекты, и территория РФ состоит из территорий ее субъектов, внутренних вод и территориальное моря, воздушного пространство над ними. Таким образом РФ национально – территориальная федерация. Так как принцип построения многих субъектов (республик, краев) носит национальный характер.

ТЕМА 14.

Конституционные принципы государственного устройства и структура Российской Федерации

1. Проанализируйте существующие понятия суверенитета и сформулируйте собственное определение суверенитета Федерации. Каково, на Ваш взгляд, соотношение суверенитета с самостоятельностью субъектов Федерации? Как Вы думаете, не противоречит ли суверенитету Федерации наличие у республик своего суверенитета?

Государственный суверенитет - верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Государственный суверенитет не допускает постороннего вмешательства.

Установим прежде всего юридическую природу федерации. В науке государственного права федерацией называется союз государств, основанный на договоре и учреждающий их законное, упорядоченное единение. Значит, федерация возможна только там, где имеется налицо несколько самостоятельных государств, стремящихся к объединению. Федерация отправляется от множества (или, по крайней мере, от двоицы) и идет к единению и единству. Это есть процесс отнюдь не центробежный, а центростремительный. Федерация не расчленяет (не дифференцирует, не разделяет, не дробит), а сочленяет (интегрирует, единит, сращивает). Таково типичное возникновение классического федеративного государства: снизу - вверх, от малого - к большому, от множества - к единству; это есть процесс политического срастания, т.е. целесообразное движение от разрозненности ко взаимопитающему единению. При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически-срастающиеся малые государства сохранят свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят; обычно самостоятельность предоставляется им во всем, что касается каждого из них в отдельности и что не опасно для единства.

Таким образом само понятие «федерация» означает единение нескольких суверенных субъектов.

2. В чем, на Ваш взгляд, проявляется юридическое равенство в конституционно-правовом статусе субъектов Федерации? Выявите общее и особенное в статусе республики, области, края.

В основе конституционно-правового статуса субъектов Федерации лежит ряд положений Конституции РФ, касающихся федеративного устройства России и характера ее взаимоотношений с субъектами Федерации, а также основные законы последних – конституции субъектов Федерации и их уставы.

Конституционно-правовой статус субъектов Федерации характеризуется, с одной стороны, общими чертами, присущими всем без исключения субъектам Федерации, а с другой – их отдельными специфическими особенностями.

Среди общих черт субъектов федерации следует назвать такие, в частности, как наличие у каждого из них своих высших органов государственной власти, своего административно-территориального деления, своей собственности, своего законодательства. В соответствии с Конституцией РФ каждая «республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство», а каждый край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ «имеет свой устав и законодательство».

При этом действует конституционно установленное правило, согласно которому законы и иные нормативно-правовые акты не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения РФ или же по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В случае возникновения коллизии между федеральным законом и любым иным актом действует федеральный закон.

К общим чертам также следует отнести также такие, которые связаны с формированием и осуществлением бюджетов субъектов Федерации; реализацией ими права законодательной инициативы в федеральном парламенте; участием их в международных и внешнеэкономических связях, наличием у них своей символики в виде герба, флага, а у некоторых субъектов и своего гимна.

Наряду с общими чертами и их конституционно-правового статуса некоторые из них имеют и свои специфические особенности. Это касается в первую очередь республик- субъектов Федерации.

По сравнению с другими субъектами республики выделяются тем, что они характеризуются как государство, а не как государственные образования; имеют свои конституции, а не уставы, как другие субъекты; могут устанавливать государственный язык наряду с гос. языком РФ – русским языком; имеют право устанавливать, кроме федерального, также республиканское гражданство.

ТЕМА 16.

Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений

15 января 1996 г. морское пароходство, судостроительный завод и судо-ремонтный завод г. Н. учредили банк «Чайка» в форме акционерного общества. Банк прошел государственную регистрацию, работал он только с юридическими лицами. 19 января 1998 г. банк «Чайка» обратился в Центральный банк России с просьбой выдать ему лицензию, предоставляющую право на прием депозитных вкладов в рублях и иностранной валюте от физических лиц.

В какой момент возникла правоспособность банка как юридического лица и когда она будет прекращена? В каких случаях и в каком порядке банк может быть ограничен в правах? Вправе ли банк «Чайка» «работать» с физическими лицами?

Моментом создания юридического лица считается согласно закону момент его государственной регистрации. Статья 51 ГК РФ предписывает, что юр. Лицо «подлежит гос. регистрации в органах юстиции в порядке, определяемым законом о регистрации юридических лиц» и что нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или «несоответствие его учредительных документов закону» влечет за собой отказ в государственной регистрации юр. лица. Ответ : 15 января 1996г – момент создания юр. лица.

Моментом прекращения существования юр.лица считается в соответствии с ГК РФ завершение ликвидации юр.лица. Согласно п.8 ст.63 ГК РФ «ликвидация юр.лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц».

Отдельными видами деятельности юр. лица могут только на основании лицензии.

В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться. Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения сроков ее действия. (ст.13 Фед.закона «О банках и банковской деятельности»). Ответ: банк может работать с физическими лицами.

Если банк «Чайка» получает лицензию, то банк может быть ограничен в правах в случае:

Статья 20 Феральный закон «О банках и банковской деятельности». Основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций

Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций в случаях:

1) установления недостоверности сведений, на основании которых выдана указанная лицензия;

2) задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных этой лицензией, более чем на один год со дня ее выдачи;

3) установления фактов существенной недостоверности отчетных данных;

4) задержки более чем на 15 дней представления ежемесячной отчетности (отчетной документации);

5) осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных указанной лицензией;

6) неисполнения федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а также неоднократного нарушения в течение одного года требований, предусмотренных статьями 6 и 7 (за исключением пункта 3 статьи 7) Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем".

7) неоднократного в течение одного года виновного неисполнения содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыскании денежных средств со счетов (с вкладов) клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах (во вкладах) указанных лиц;

8) наличия ходатайства временной администрации, если к моменту окончания срока деятельности указанной администрации, установленного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", имеются основания для ее назначения, предусмотренные указанным Федеральным законом;

9) неоднократного непредставления в установленный срок кредитной организацией в Банк России обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях;

10) неисполнение кредитной организацией, являющейся управляющим ипотечным покрытием, требований Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, а также неустранение нарушений в установленные сроки, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

И во многих других случаях.

Решение Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций вступает в силу со дня принятия соответствующего акта Банка России и может быть обжаловано в течение 30 дней со дня публикации сообщения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций в "Вестнике Банка России". Обжалование указанного решения Банка России, а также применение мер по обеспечению исков в отношении кредитной организации не приостанавливают действия указанного решения Банка России.

Сообщение об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций публикуется Банком России в официальном издании Банка России "Вестник Банка России" в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.

После отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована в соответствии с требованиями статьи 23.1 настоящего Федерального закона, а в случае признания ее банкротом - в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

ТЕМА 17.	Правовое регулирование семейно-
брачных отношений

Николай К. (18 лет) и Надежда Б. (15 лет) заключили письменный договор о заключении брака в присутствии трех свидетелей и родителей, так как Надежда Б. беременна.

1. Является ли такой договор браком? Где может быть оформлен брак? Обязаны ли лица, вступающие в брак, информировать друг друга о состоянии своего здоровья?

Ст. 11 п.2 Семейного кодекса гласит: Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Таким образом, брак не признается действительным, т.к. он не был заключен в органах ЗАГСа.

Нарушена также ст.13 Семейного кодекса о брачном возрасте:

1.Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

2.При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Ст.15 Семейного кодекса

Медицинское обследование лиц, вступающих в брак

1.Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак. 2.Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

3.Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (статьи 27-30 настоящего Кодекса).

Таким образом, лица обязаны информировать друг друга только о наличие венерических болезней.

Ухватина М., жительница г. Темрюк, будучи на отдыхе в Москве, вступила в брак с местным жителем Романтиковым Ю. Прописавшись в его квартире, она уехала в свой город и, еще не переехав в квартиру Романтикова Ю., потребовала от него в судебном порядке расторжения брака и раздела жилплощади.

2. Правомерно ли требование Ухватиной М.? Что должен предпринять Романтиков Ю. для защиты своих прав на жилплощадь?

Имущество, имеющееся у супругов, состоит из имущества, собственником которого является каждый из супругов — личное имущество, и имущества, приобретенного во время брака, — совместное имущество супругов. В отношении имущества того и другого вида действует законный режим, если брачным договором не установлено иное (п. 1 ст. 33, ст. 36 СК РФ).

В соответствии с законом имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Определяющим признаком правового режима является бездолевой характер, поскольку доли супругов в их общем имуществе заранее не определены, поэтому имущество принадлежит в равной степени каждому из супругов.

Во-первых, законным режимом совместной собственности предопределено равенство прав супругов на совместно нажитое имущество, при этом материальный вклад  в приобретении этого имущества не зависит  от уровня доходов каждого из супругов. В связи с чем законом гарантировано право на общее имущество супругов того супруга, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход и воспитание детей или по другим причинам не имел самостоятельного дохода (п. 3 ст. 34 СК РФ).

Во-вторых, бездолевой характер совместной собственности предопределил порядок владения, пользования и распоряжения супругами их общим имуществом, который предполагает наличие согласованности в их действиях при осуществлении любого из перечисленных правомочий и классифицируется как правовая презумпция. Термин «имущество» понимается применительно к рассматриваемым отношениям в широком смысле, когда им охватываются не только вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, а также имущественные права, в частности права требования по соответствующим обязательствам (при этом наличие права требования по обязательству, если подобное обязательство есть часть двустороннего обязательства, как правило, предусматривает и наличие определенной обязанности, которая в силу личного характера сделок хотя и лежит на одном из супругов, однако «отягощает» общее совместное имущество).

Помимо общего имущества каждый из супругов может иметь имущество в личной собственности (раздельное имущество), которым он по своему усмотрению самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается. Главным критерием отграничения личного имущества от общего является момент вступления в брак, поэтому имущество, принадлежавшее до вступления в брак, является имуществом каждого из супругов. П. 1 ст. 36 СК РФ предусматривает, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью.

Кроме того, собственностью каждого из супругов является имущество, полученное супругом во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (п.1 ст. 36 СК РФ, п. 2 ст. 256 ГК РФ).

Так как возник спор необходимо Романтикову Ю. подтвердить факт получения имущества по любому из оснований документально, иначе на практике отграничение спорного имущества от имущества, являющегося совместной собственностью, будет затруднительно.

Александр П. при заключении брака с Ниной З. добровольно признал себя отцом ее сына, которому на тот момент исполнилось два года.

3. Может ли лицо, добровольно признавшее свое отцовство, но знавшее, что оно им не является, впоследствии оспорить это отцовство? Какова особенность признания лица отцом ребенка после смерти человека, признавшего себя при жизни отцом этого ребенка? С какого момента у ребенка возникает право на выражение своего мнения и влияет ли оно на объем его дееспособности?

Ст.52 СК гласит: Требование лица, записанного отцом ребенка на основании п.2 статьи 51 (Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка) настоящего Кодекса, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

Статья 5. Установление судом факта признания отцовства

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Согласно СК РФ ст.57 ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

ТЕМА 18.	Понятие, функции и социальное
значение трудового договора

На судостроительный завод обратились с заявлениями о приеме на работу: подросток 15 лет, окончивший восемь классов; офицер, демобилизованный из Вооруженных Сил; бывший колхозник; выпускник высшего учебного заведения. Все они опыта подобной работы не имели.

1. Какие документы должны представить вышеуказанные лица при поступлении на работу? Как оформляется прием на работу? В течение какого срока должна быть оформлена трудовая книжка на впервые поступающего на работу, где она должна храниться и какие сведения в нее заносятся?

Ст.63 ТК РФ. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Таким образом трудовой договор с подростком заключается только с согласия его родителей, опекунов.

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора ТК РФ.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Статья 68. Оформление приема на работу

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Статья 69. Медицинский осмотр (обследование) при заключении трудового договора

Обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 66. Трудовая книжка ТК РФ

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение

Администрация отказала Савченко Ю. в возврате заявления и по истечении двух недель издала приказ об увольнении.

2. Правомерны ли действия администрации? В каком случае администрация могла бы отказать Савченко Ю. в отзыве ее заявления?

Согласно ст.80 ТК РФ до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

Таким образом действия администрации не правомерны, если только на ее место не был приглашен другой работник.