Правовое регулирование алиментных отношений по семейному праву Российской Федерации

Уважаемые члены государственной аттестационной комиссии. Вашему вниманию предлагается выпускная квалификационная работа по теме «Правовое регулирование алиментных обязательств в Российской Федерации».

Итак, моральный долг помощи своим близким находит в Семейном кодексе Российской федерации свою правовую норму.

На уровень детализации института алиментирования в Семейном кодексе указывает тот факт, что он занимает специальный раздел (V) «Алиментные обязательства членов семьи». Семейный кодекс регулирует алиментные обязательства супругов, родителей и детей, других членов семьи имеющих право на взыскание алиментов.

Определяя сферу применения семейного законодательства ст. 2 Семейного кодекса относит к числу возможных субъектов семейно-правовых связей только тех физических лиц, которые прямо обозначены в ней, то есть лиц, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание, и как следствие, обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой стороны лиц, которые несут такую обязанность.

Позволю себе остановиться на проблемных вопросах темы моего исследования.

Так, обязанность родителей по содержанию свих детей, достигших совершеннолетия возникает только в том случае, ели дети не трудоспособны и нуждаются в помощи. Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим инвалидность, т.е. нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма.

В зависимости от степени утраты трудоспособности различается инвалидность I, II и III группы. В литературе по семейному праву высказываются различные точки зрения по поводу выплаты алиментов совершеннолетним детям, признанным инвалидами III группы. Большинство авторов полагают необходимым подходить к решению данного вопроса дифференцировано, связывая его с возможностью или невозможностью реального трудоустройства претендующих на получение алиментов лиц, признаных инвалидами III группы. В обоснование такой позиции приводится довод не о полной, а о частичной утрате трудоспособности у инвалидов III группы, что позволяет им найти работу.

Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья и выдаче справки, подтверждающей факт установления инвалидности. Различия заключаются только в сроках ее установления.

Таким образом, избранные некоторыми авторами критерии отнесения инвалидов III группы к нетрудоспособным лицам не могут быть признаны верными в силу того, что при особых условиях может быть обеспечено трудоустройство не только инвалидов III группы, но также и II и I группы, хотя они и являются нетрудоспособными.

Семейным кодексом Российской Федерации по сравнению с прежним Кодексом о браке и семье РСФСР расширены случаи алиментирования на основании алиментных соглашений. Под соглашением об уплате алиментов понимается договор между лицом, обязанным уплачивать алименты и их получателем относительно размеров и порядка уплаты.

Впервые Семейный кодекс предусматривает возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или доход плательщика, но и на иное его имущество. Таким образом, значительно затрудненным становиться сокрытия доходов лицом, уплачивающим алименты.

Анализируя меры имущественной ответственности за неправомерное поведение плательщика алиментов, мы видим, что они совпадают основными мерами гражданско-правовой ответственности – уплатой неустойки, возмещения убытков.

Примером служит смысловая неточность статьи 110 СКРФ, которая выводит соглашение об уплате алиментов из числа иных исполнительных документов, вопреки пункта 2 статьи 100 СК РФ и статьи 7 ФЗ «об исполнительном производстве». Формулировка пункта 2 статьи 120 СК дает основания полагать, что алиментные обязательства могут возникать не только в силу существования обстоятельств прямо указанных в Семейном кодексе, но на основании соглашений об уплате алиментов, что искажает сущность алиментирования и порождает заблуждение относительно сферы применения правил главы 16 Семейного кодекса.

Трактовка соглашений об уплате алиментов, как обычных гражданско-правовых сделок, противоречит пронизывающему весь институт алиментирования семейно-правовому принципу приоритетной защиты интересов нетрудоспособных членов семьи и порождает проблему обеспечения интересов, в первую очередь несовершеннолетних детей.

Необходимо также отметить, что десятилетия применения норм Семейного кодекса об алиментировании, их высокий юридический потенциал позволяют ставить перед законодателем новые задачи развития этого института, особенно в части дальнейшего совершенствования правовых гарантий нетрудоспособных членов семьи.

Важным представляется пересмотр правовых норм, регламентирующих ответственность алиментообязанных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Меры уголовной и административной ответственности имеют публично-правовую направленность, в настоящее время не являются значимыми для правонарушителей и не предполагают реальных имущественных предоставлений в пользу алиментоуправомоченных членов семьи. Лишение родительских прав, как способа защиты прав ребенка предполагает сохранение обязанности содержания детей лишенными своих прав родителями, но в законодательстве не прописаны гарантии ее надлежащего исполнения родителями.

Несовершенно и законодательство об исполнительном производстве, которое также должно быть усилено дополнительными гарантиями, то есть нормами, способными выявлять фактические доходы и иное имущество плательщиков алиментов, эффективно осуществлять розыск должников и их имущества.

Недооценка правоприменителями социальной значимости и специфики алиментных обязательств нередко е позволяют эффективно использовать уже предусмотренные законом способы максимально возможного учета интересов сторон в алиментных отношениях. Так, судами не всегда применяются нормы, позволяющие приближать размер, формы, порядок предоставления содержания к каждой конкретной семейной ситуации, например, отступать от общего правила в размере долей дохода плательщика, в которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей. Не способствует защите прав детей, родившихся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, практика судов, рассматривающая дела об установлении отцовства.

Во-первых, это меры по укреплению самого института семьи, пропаганде здорового семейного образа жизни, борьбе с девальвацией семейных ценностей.

Во-вторых, это совершенствование экономических механизмов жизнеобеспечения населения, повышения его благосостояния, так как средние реальные доходы населения России, несмотря на их потенциальный рост, все еще остаются низкими, ежегодные доходы ее жителей примерно в четыре раза ниже, чем в странах, лидирующих по основным показателям качества жизни.

Только при активной и целенаправленной реализации комплекса тщательно продуманных социально-правовых мероприятий институт алиментирования институт алиментирования полностью выполнит свое назначение.